1.
Pravne podlage
Podlage za izvedbo javnega
razpisa so:
- Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem
skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem
skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in
akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in
vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za
upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 159,
s spremembami) (v nadaljevanju: Uredba 2021/1060/EU);
- Uredba (EU) 2021/1058 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o Evropskem skladu za regionalni
razvoj in Kohezijskem skladu (UL L št. 231 z dne 30. 6. 2021, str. 60, s
spremembami);
- Uredba (EU, Euratom) 2024/2509
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki
se uporabljajo za splošni proračun Unije (prenovitev) (UL L št. 2024/2509 z dne
26. 9. 2024) (v nadaljevanju: Uredba 2024/2509/EU);
- Uredba Sveta (EU, Euratom)
2020/2093 z dne 17. decembra 2020 o
določitvi večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 (UL L št. 433I z dne
22. 12. 2020, str. 11, s spremembami);
- Uredba (EU, Euratom) 2020/2092
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o splošnem režimu
pogojenosti za zaščito proračuna Unije (UL L št. 433I z dne 22. 12. 2020, str.
1, s spremembami);
- Uredba (EU) 2022/2039 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 19. oktobra 2022 o spremembi Uredb (EU) 1303/2013 in
(EU) 2021/1060 glede dodatne prožnosti za obravnavanje posledic vojaške agresije
Ruske federacije FAST (prožna pomoč za ozemlja) – CARE (UL L št. 275 z dne 25.
10. 2022, str. 23, s spremembami);
- Uredba (EU) 2020/852 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 18. junija 2020 o vzpostavitvi okvira za spodbujanje
trajnostnih naložb ter spremembi Uredbe (EU) 2019/2088 (UL L št. 198 z dne 22.
6. 2020, str. 13, s spremembami), dopolnjena z Delegirano uredbo Komisije (EU)
2023/2486 z dne 27. junija 2023 o dopolnitvi Uredbe (EU) 2020/852 Evropskega
parlamenta in Sveta z določitvijo tehničnih meril za pregled za določitev
pogojev, pod katerimi se šteje, da gospodarska dejavnost bistveno prispeva k
trajnostni rabi ter varstvu vodnih in morskih virov, prehodu na krožno
gospodarstvo, preprečevanju in nadzorovanju onesnaževanja ali varstvu in obnovi
biotske raznovrstnosti in ekosistemov, in za ugotavljanje, ali ta gospodarska
dejavnost ne škoduje bistveno kateremu od drugih okoljskih ciljev, ter o
spremembi Delegirane uredbe Komisije (EU) 2021/2178 glede posebnih javnih
razkritij za te gospodarske dejavnosti (UL L št. 2023/2486 z dne 21. 11. 2023, s
spremembami), (v nadaljevanju: Uredba (EU) 2020/852);
- Uredba (EU) 2024/795 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 29. februarja 2024 o vzpostavitvi platforme za
strateške tehnologije za Evropo (platforma STEP) in spremembi Direktive
2003/87/ES ter uredb (EU) 2021/1058, (EU) 2021/1056, (EU) 2021/1057, (EU) št.
1303/2013, (EU) št. 223/2014, (EU) 2021/1060, (EU) 2021/523, (EU) 2021/695, (EU)
2021/697 in (EU) 2021/241 (UL L št. 2024/795 z dne 29. 2. 2024) (v nadaljevanju:
Uredba STEP);
- Uredba (EU) 2016/679 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi
osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi
Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L št. 119 z dne 4. 5.
2016, str. 1) zadnjič popravljene s Popravkom (UL L št. 127 z dne 23. 5. 2018)
(v nadaljevanju: Splošna uredba GDPR);
- Uredba Komisije (EU) št. 651/2014
z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z
notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6.
2014, str. 1, s spremembami) (v nadaljevanju: Uredba GBER);
- Uredba o izvajanju uredb (EU) in
(Euratom) na področju izvajanja evropske kohezijske politike v obdobju 2021–2027
za cilj naložbe za rast in delovna mesta (Uradni list RS, št. 21/23 in 13/25) (v
nadaljevanju: Uredba EKP);
- Uredba o izvajanju uredbe (EU) o
vzpostavitvi platforme za strateške tehnologije za Evropo (platforma STEP)
(Uradni list RS, št. 98/24);
- Partnerski sporazum med Slovenijo
in Evropsko komisijo za obdobje 2021-2027, št. CCI2021SI16FFPA001 z dne 12. 9.
2022, z vsemi spremembami;
- Program evropske kohezijske
politike v obdobju 2021-2027 v Sloveniji, št. CCI 2021SI16FFPR001, različica
2.0, z dne 22. 11. 2024 z vsemi spremembami, dostopen na:
https://evropskasredstva.si/evropska-kohezijska-politika/kljucni-dokumenti/programski-dokumenti-za-obdobje-2021-2027/;
- Zakon o državni upravi (Uradni
list RS, št. 113/05 - uradno prečiščeno besedilo, 89/07 - odl. US, 126/07 -
ZUP-E, 48/09, 8/10 - ZUP-G, 8/12 - ZVRS-F, 21/12, 47/13, 12/14, 90/14, 51/16,
36/21, 82/21, 189/21, 153/22, 18/23 in 83/25 - ZOUL);
- Zakon o integriteti in
preprečevanju korupcije (ZIntPK) (Uradni list RS, št. 69/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 158/20, 3/22 – ZDeb in 16/23 - ZZPri);
- Zakon o javnih financah (Uradni
list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 –
ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18, 195/20 – odl. US, 18/23 – ZDU-1O, 76/23,
24/25 – ZFisP-1 in 39/25);
- Uredba o postopku,
merilih in načinih dodeljevanja sredstev za spodbujanje razvojnih programov in
prednostnih nalog (Uradni list RS, št. 56/11);
- Proračun Republike Slovenije za leto 2026 (Uradni list RS, št. 104/24 in
95/25);
- Proračun Republike Slovenije za leto 2027 (Uradni list RS, št. 95/25);
- Zakon o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2026 in 2027
(Uradni list RS, št. 95/25);
- Pravilnik o postopkih za izvrševanje proračuna Republike Slovenije (Uradni
list RS, št. 50/07, 61/08, 99/09 – ZIPRS1011, 3/13, 81/16, 11/22, 96/22, 105/22
– ZZNŠPP, 149/22, 106/23, 88/24, 79/25 in 95/25);
- Uredba o enotni metodologiji
za pripravo in obravnavno investicijske dokumentacije na področju javnih financ
(Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16);
- Uredba o financiranju
znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz Proračuna Republike Slovenije (Uradni list
RS, št. 35/22, 144/22 in 79/23) (v nadaljevanju: Uredba o financiranju ZRD);
- Zakon o gospodarskih družbah
(Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11, 91/11, 32/12,
57/12, 44/13 – odl. US, 82/13, 55/15, 15/17, 22/19 – ZPosS, 158/20 – ZIntPK-C,
18/21, 18/23 – ZDU-1O, 75/23, 102/24 in 77/25) (v nadaljevanju: ZGD-1);
- Zakon o poslovni skrivnosti
(Uradni list RS, št. 22/19);
- Zakon o varstvu osebnih podatkov
(ZVOP-2) (Uradni list RS, št. 163/22 in 40/25 – ZinfV-1);
- Zakon o preprečevanju pranja
denarja in financiranja terorizma (ZPPDFT-2) (Uradni list RS, št. 48/22,
145/22, 17/25 in 56/25);
- Zakon o zavodih (ZZ) (Uradni list
RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP);
- Zakon o visokem šolstvu (ZViS-1)
(Uradni list RS, št. 56/25);
- Zakon o javnem naročanju (ZJN-3)
(Uradni list RS, št. 91/15, 14/18, 121/21, 10/22, 74/22 – odl. US, 100/22 –
ZNUZSZS, 28/23, 88/23 – ZOPNN-F in 83/25 - ZOUL);
- Smernice organa upravljanja za
uporabo »načela, da se ne škoduje bistveno« pri izvajanju Programa evropske
kohezijske politike v obdobju 2021-2027 v Sloveniji, junij 2024, z vsemi
spremembami, ki bodo objavljene v času izvajanja pogodbe,
https://evropskasredstva.si/evropska-kohezijska-politika/navodila-in-smernice/
;
- Smernice organa upravljanja za
krepitev podnebne odpornosti infrastrukture v obdobju 2021-2027, september 2023,
z vsemi spremembami, ki bodo objavljene v času izvajanja pogodbe,
https://evropskasredstva.si/evropska-kohezijska-politika/navodila-in-smernice/;
- Listina Evropske unije o temeljnih
pravicah (UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016, str. 389-405, s spremembami);
- Konvencija Združenih narodov o
pravicah invalidov (Zakon o ratifikaciji Konvencije o pravicah invalidov in
Izbirnega protokola h Konvenciji o pravicah invalidov (Uradni list RS –
Mednarodne pogodbe, št. 37/08);
- Postopkovnik za izvajanje Listine
Evropske unije o temeljnih pravicah in Konvencije Združenih narodov o pravicah
invalidov v skladu s Sklepom Sveta 2010/48/ES, objavljenem na spletni strani:
https://evropskasredstva.si/app/uploads/2023/05/Postopkovnik_podpisana-verzija.pdf;
- Slovenska strategija trajnostne
pametne specializacije, verzija 1.1,
oktober 2023,
https://evropskasredstva.si/app/uploads/2024/02/Strategija-S5_verzija_1_1.pdf
(v nadaljevanju: S5);
- Celoviti nacionalni energetski in
podnebni načrt Republike Slovenije (v nadaljevanju: NEPN);
- Shema državne pomoči RRI »Program
ukrepov MGTŠ za spodbujanje podjetništva in konkurenčnosti v obdobju 2024-2030 -
RRI«, (št. sheme: BE06-2632616-2024) z dne 29. 5. 2024, z vsemi spremembami (v
nadaljevanju: shema državne pomoči RRI);
- Shema državne pomoči »Regionalna
shema državnih pomoči – program ukrepov MGTŠ« (št. sheme: BE02-2632616-2024) z
dne 9. 4. 2024, z vsemi spremembami (v nadaljevanju: regionalna shema državne
pomoči),
- Uredba o karti regionalne pomoči
za obdobje 2022–2027 (Uradni list RS, št. 15/22, 44/23 in 95/24), (v
nadaljevanju: Uredba o karti regionalne pomoči);
- Zakon o podpornem okolju za
podjetništvo (Uradni list RS, št. 102/07, 57/12, 82/13, 17/15, 27/17, 13/18 –
ZSInv in 40/23 – ZZrID-A, v nadaljevanju: ZPOP-1);
- Program ukrepov Ministrstva za
gospodarstvo, turizem in šport za spodbujanje podjetništva in konkurenčnosti v
obdobju 2024 – 2030 - RRI, z dne 15. 10. 2025 oz. vsakokratno veljavni program;
- Pravila o protokolu izvedbe
postopkov za (so)financiranje inovacijske dejavnosti ARIS, št. 007-21/2024-1 z
dne 12. 7. 2024 in št. 007-21/2024-2 z dne 19. 5. 2025 (v nadaljevanju: Pravila o protokolu);
- Sklep o ustanovitvi Javne agencije
za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije (Uradni
list RS, št. 48/23 in 70/25);
- Program dela in finančni načrt
Javne agencije za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike
Slovenije za leto 2025, ki ga je sprejel Upravni odbor agencije na 19. seji dne
22. 1. 2025, z dopolnitvami z dne 26. 2. 2025, 27. 3. 2025 in 17. 9. 2025;
- Sklep o ceni ekvivalenta polne
zaposlitve za leto 2025 (št. 410-40/2025-2 z dne 14. 8. 2025), dostopen na
https://www.arrs.si/sl/progproj/cena/cena-25-1.asp;
- Sporazum o prenosu in načinu
izvajanja nalog izvajalskega telesa v okviru evropske kohezijske politike
2021-2027 med Ministrstvom za gospodarstvo, turizem in šport in Javno agencijo
za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije; št.
314-8/2024-7 in št. 303-22/2023/49 z dne 19. 11. 2024, Dodatek št. 1 k Sporazumu
o prenosu in načinu izvajanja nalog izvajalskega telesa v okviru evropske
kohezijske politike 2021-2027, št. 314-8/2024-16 in št. 303-22/2023-2180-71 z
dne 9. 4. 2025 in Dodatek št. 2 k Sporazumu o prenosu in načinu izvajanja nalog
izvajalskega telesa v okviru evropske kohezijske politike 2021-2027 št.
314-8/2024-25 in št. 303-22/2023-2080-74 z dne 28. 10. 2025;
- Pogodba o izvajanju javnega
razpisa med MGTŠ in ARIS, št. 314-1/2025-4 in 4300-11/2025-2180-1 z dne 16. 10.
2025;
- Odločitev o podpori Ministrstva za
kohezijo in regionalni razvoj v vlogi organa upravljanja za evropsko kohezijsko
politiko, št. 3032-166/2025-1630-29 z dne 15. 12. 2025.
2.
Naziv in sedež posredniškega telesa in izvajalca javnega razpisa, ki izvede vse
postopke, potrebne za dodelitev sredstev
Ministrstvo za gospodarstvo,
turizem in šport, Kotnikova ulica 5, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju:
ministrstvo) nastopa na področju izvajanja ukrepov iz Evropskega sklada za
regionalni razvoj pri javnem razpisu STEP - Spodbude za razvoj in proizvodnjo
strateških tehnologij za Evropo (v nadaljevanju: javni razpis) v vlogi
posredniškega telesa in zagotavlja finančna sredstva za izvedbo javnega razpisa.
V vlogi izvajalskega telesa
za javni razpis je Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko
dejavnost Republike Slovenije, Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana (v
nadaljevanju: ARIS).
3.
Uvrstitev javnega razpisa v Program evropske kohezijske politike v obdobju 2021–
2027 v Sloveniji
Javni razpis financira
Evropska unija, in sicer iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (v
nadaljevanju: ESRR). Javni razpis se izvaja v
»Programa evropske kohezijske politike v obdobju 2021-2027 v Sloveniji«,
(v
nadaljevanju: Program EKP), št. CCI 2021SI16FFPR001 z dne 2. 9. 2025, različica
3.1,
v okviru cilja
politike 1: »Konkurenčnejša in pametnejša Evropa s spodbujanjem inovativne in
pametne gospodarske preobrazbe ter regionalne povezljivosti na področju IKT« v
okviru prednostne naloge 11: »Razvoj strateških tehnologij za Evropo - STEP«,
specifičnega cilja RSO1.6.: »Podpora naložb, ki
prispevajo k ciljem platforme za strateške tehnologije za Evropo iz člena 2
Uredbe (EU) 2024/795 Evropskega parlamenta in Sveta«.
4. Namen, cilj in predmet javnega razpisa ter
območje izvajanja
4.1 Namen in cilj javnega
razpisa
Namen javnega
razpisa je v skladu s cilji platforme za strateške tehnologije za Evropo (v
nadaljevanju: platforma STEP) prispevati k:
- suverenosti in varnosti Evropske unije,
- zmanjšanju strateške odvisnosti Evropske unije v strateških sektorjih,
- okrepitvi konkurenčnosti Evropske unije s povečanjem njene odpornosti in
produktivnosti ter k mobilizaciji financiranja, tako da se gospodarsko,
industrijsko in tehnološko bazo pripravi na zeleni in digitalni prehod.
Cilj javnega
razpisa je podpora podjetjem in javnim raziskovalnim organizacijam (v
nadaljevanju: JRO[1])
za izvedbo projektov na področju kritičnih in nastajajočih strateških tehnologij
ter njihovih vrednostnih verig, in sicer v sektorjih:
- digitalnih tehnologij ter globokotehnoloških inovacij in/ali
- čistih in z viri gospodarnih tehnologij in/ali
- biotehnologij.
V sektorju
čistih tehnologij so lahko upravičeni tudi inovativni projekti razogljičenja,
povečanja energetske učinkovitosti in energetske varnosti, avtonomije, razvoja
notranjega trga energije, predvsem v smeri razvoja inovativnih tehnologij in
inovativnih tehnoloških procesov, ki zagotavljajo sinergijske učinke povečanja
rabe OVE, energetske učinkovitosti, hrambe energije, brezemisijske mobilnosti, v
okviru pametnih energetskih sistemov za povečanje avtonomije oskrbe z energijo
ter s tem zmanjšanjem odvisnosti na področju oskrbe z energijo.
Do
sofinanciranja so upravičeni le tisti projekti, ki se lahko uvrstijo v fokusna
področja in/ali produktne smeri v vsaj eno od prednostnih področij S5[2].
Seznam prednostnih
področij, fokusnih področij in produktnih smeri se nahaja v Prilogi 1 k razpisni
dokumentaciji.
Veljavna
S5 opredeljuje sledeča prednostna področja:
1 - Pametna
mesta in skupnosti,
2 -
Horizontalna mreža informacijsko-komunikacijskih tehnologij,
3 - Pametne
stavbe in dom z lesno verigo,
4 - Mreže za
prehod v krožno gospodarstvo,
5 - Trajnostna
pridelava hrane,
6 - Trajnostni
turizem,
7 - Tovarne
prihodnosti,
8 - Zdravje –
medicina,
9 - Mobilnost,
10 - Materiali
kot končni produkti.
Javni razpis bo prispeval k
naslednjim kazalnikom učinka Programa EKP:
- RCO01 – Podjetja, ki so prejela podporo (od tega: mikro, mala, srednja,
velika),
- RCO02 – Podjetja, ki so prejela podporo v obliki nepovratnih sredstev,
-
RCO07 – Raziskovalne organizacije, ki sodelujejo v skupnih raziskovalnih
projektih,
- RCO10 – Podjetja, ki sodelujejo z raziskovalnimi organizacijami,
- RCO125 – Podjetja, povezana predvsem z digitalnimi tehnologijami in
globokotehnološkimi inovacijami,
- RCO126 – Podjetja, povezana predvsem s produktivnimi naložbami v s
čistimi in z viri gospodarnimi tehnologijami,
- RCO127 – Podjetja, povezana predvsem s produktivnimi naložbami v
biotehnologijo.
Javni razpis bo prispeval
tudi h kazalniku rezultata RCR03 – Mala in srednja podjetja (MSP), ki uvajajo
inovacije pri proizvodih ali procesih.
4.2
Predmet javnega razpisa
Predmet javnega razpisa je sofinanciranje izvajanja projektov na področju
kritičnih in nastajajočih strateških tehnologij ter njihovih vrednostnih verig
(v nadaljevanju: projektov), v treh (3), v nadaljevanju navedenih Modulih.
Projekti prijaviteljev so
lahko sestavljeni iz enega ali več Modulov, navedenih v nadaljevanju te točke:
- Modul A: raziskave in razvoj na področju kritičnih in nastajajočih
strateških tehnologij ter njihovih vrednostnih verig.
- Modul B: vzpostavitev preskusnih in eksperimentalnih infrastruktur
na področju kritičnih in nastajajočih strateških tehnologij ter njihovih
vrednostnih verig.
- Modul C: vzpostavitev ali razširitev proizvodnje kritičnih in
nastajajočih strateških tehnologij ter njihovih vrednostnih verig. JRO niso
upravičene do financiranja pri Modulu C.
Prijavljeni projekt se lahko
izvaja zgolj v enem Sklopu, ki je sestavljen iz enega ali več predhodno
opredeljenih Modulov:
- Sklop 1: Modul A.
- Sklop 2: Moduli A, B in C.
- Sklop 3: Modula A in B.
- Sklop 4: Modula A in C.
- Sklop 5: Modul C.
V okviru Modula B bo podprta
samo preskusna in eksperimentalna infrastruktura, ki je ključnega pomena
in specifična za razvoj kritičnih in nastajajočih strateških tehnologij in/ali
njihovih vrednostnih verig.
V primeru, da projekt zajema
več Modulov, se morajo ti medsebojno povezovati in nadgrajevati ter prispevati k
ciljem projekta.
4.3 Območje izvajanja
Operacije, ki predstavljajo
potrjene projekte, se bodo izvajale zgolj v programskem območju Kohezijska
regija Vzhodna Slovenija.
Prijavitelji (v primeru
konzorcijev tudi posamezni konzorcijski partnerji) bodo upravičeni do sredstev
le v primeru, če bodo aktivnosti operacije izvajali v programskem območju
Kohezijska regija Vzhodna Slovenija in imeli na območju Kohezijske regije
Vzhodna Slovenija registriran sedež, poslovno enoto ali podružnico. Sedež,
poslovna enota ali podružnica morajo biti na območju Kohezijske regije Vzhodna
Slovenija registrirani najkasneje na dan začetka izvajanja projektnih aktivnosti[3].
Za vsakega od prijaviteljev (v primeru konzorcija tudi za vsakega od
konzorcijskih partnerjev) mora biti v vlogi na javni razpis nedvoumno
opredeljeno, v kateri od občin v Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija bo izvajal
projektne aktivnosti.
Prijavitelji/konzorcijski
partnerji, ki ob objavi javnega razpisa nimajo sedeža v Republiki Sloveniji in
nimajo v Republiki Sloveniji ustanovljene podružnice, morajo v vlogi na javni
razpis opredeliti, v kateri občini Kohezijske regije Vzhodna Slovenija bodo
izvajali projektne aktivnosti in ustanovili podružnico.
Če bi se ugotovilo, da se
operacija ni izvedla v Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija, ARIS odstopi od
pogodbe o sofinanciranju in zahteva vrnitev že izplačanih sredstev skupaj z
zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev na transakcijski račun
upravičenca do dneva vračila sredstev v državni proračun Republike Slovenije
in/ali pa ARIS unovči bančno garancijo[4].
Če bi se ugotovilo, da najkasneje na dan začetka izvajanja aktivnosti sedež /
poslovna enota / podružnica upravičenca v Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija ni
vpisan/a v Poslovni register Slovenije / sodni register, ARIS odstopi od pogodbe
o sofinanciranju in zahteva vrnitev že izplačanih sredstev skupaj z zakonskimi
zamudnimi obrestmi od dneva prejema sredstev na transakcijski račun upravičenca
do dneva vračila sredstev v državni proračun Republike Slovenije in/ali pa ARIS
unovči bančno garancijo.
Seznam slovenskih občin v
Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija je podan v Prilogi 3 k razpisni
dokumentaciji.
5.
Ciljne skupine/
upravičenci
Upravičeni
prejemniki sredstev (v nadaljevanju: upravičenci) javnega razpisa so
podjetja, kot so opredeljena v skladu z ZPOP-1[5],
ki imajo sedež v Republiki Sloveniji, ne glede na velikost podjetja (ki se
ugotavlja v skladu z merili iz priloge I Uredbe GBER).
Upravičeno je
tudi podjetje s sedežem v katerikoli drugi državi članici Evropske unije, ki ima
najkasneje do začetka izvajanja projektnih aktivnosti in izplačila prvega
zahtevka registriran poslovni naslov podružnice v Kohezijski regiji Vzhodna
Slovenija, kar bo dokazovalo z vpisom v sodni register skladno z
Zakonom o sodnem registru (Uradni list RS, št.
54/07 – uradno
prečiščeno besedilo,
65/08,
49/09,
82/13 – ZGD-1H,
17/15, 54/17,
16/19 – ZNP-1, 75/23 in 102/23 – ZViS-M). Tak prijavitelj oz. konzorcijski
partner se mora z izjavo ob oddaji vloge obvezati, da bo do začetka izvajanja
projektnih aktivnosti izvedel zahtevan vpis v sodni register. V primeru, da
prijavitelj oz. konzorcijski partner do začetka izvajanja projektnih aktivnosti
vpisa ne izvede, ARIS odstopi od pogodbe o sofinanciranju.
Upravičenci so tudi JRO. To
so organizacije za raziskave in širjenje znanja in so javni zavodi ali
visokošolski zavodi, vpisani v Evidenco RO, katerih glavni cilj je neodvisna
izvedba temeljnih raziskav, industrijskih raziskav ali eksperimentalnega razvoja
ali obsežno razširjanje rezultatov teh dejavnosti prek izobraževanja, objav ali
prenosa znanja. Članice univerze, ki so v evidencah ARIS vodene kot neodvisne
raziskovalne organizacije, se za namen javnega razpisa štejejo kot posamezne
JRO, ki lahko nastopajo kot posamezni konzorcijski partnerji.
V primeru izbora vloge
konzorcija bodo upravičenci kot končni prejemniki sredstev državnih pomoči za
izvajanje operacije vsi konzorcijski partnerji, ki so sklenili in vlogi
priložili konzorcijsko pogodbo.
6.
Pogoji za kandidiranje
Vloga mora izpolnjevati vse
zahteve in pogoje javnega razpisa.
Kadar se na javni razpis
prijavlja konzorcij, vlogo pripravi vodilni konzorcijski partner (prijavitelj) v
sodelovanju z ostalimi konzorcijskimi partnerji in na podlagi pooblastila
konzorcijskih partnerjev.
Izpolnjevanje pogojev za
kandidiranje mora izhajati iz vsebine celotne vloge. Če vloga ne bo izpolnjevala
katerega koli od pogojev za kandidiranje, se z obvestilom zavrne.
Za dokazovanje izpolnjevanja
pogojev za kandidiranje vsak prijavitelj/konzorcijski partner podpiše OBRAZEC 4,
v obliki izjave, s katero pod kazensko in materialno pravno odgovornostjo potrdi
izpolnjevanje in sprejemanje pogojev za kandidiranje na javnem razpisu. OBRAZEC
4 je del razpisne dokumentacije.
V primeru dvoma glede
izpolnjevanja posameznega pogoja za kandidiranje lahko ARIS od prijavitelja oz.
kateregakoli konzorcijskega partnerja zahteva dodatna pojasnila ali dokazila. Če
dokazila oziroma pojasnila niso predložena v roku, ki ga določi ARIS, se lahko
šteje, da pogoj za kandidiranje ni izpolnjen.
V primeru, da se
neizpolnjevanje pogojev za kandidiranje ugotovi po izdaji sklepa o izboru, se
pogodba o sofinanciranju operacije ne bo podpisala, sklep o izboru pa se
odpravi.
V primeru, da se neizpolnjevanje pogojev za kandidiranje ugotovi po podpisu
pogodbe o sofinanciranju operacije, bo ARIS odstopila od pogodbe o
sofinanciranju operacije, pri čemer je upravičenec dolžan vrniti vsa že
prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva prejema
sredstev na njegov transakcijski račun do dneva vračila sredstev v proračun
Republike Slovenije, skladno s pozivom ARIS in/ali pa ARIS unovči bančno
garancijo.
Če pri preverjanju
izpolnjevanja pogojev za kandidiranje za prijavljeno podjetje s sedežem v
katerikoli drugi državi članici Evropske unije ARIS ugotovi, da ne more
preveriti izpolnjevanja pogojev za kandidiranje iz dostopnih slovenskih evidenc,
ARIS pozove prijavitelja, da zagotovi zahtevana dokazila, izpise iz evidenc in
drugo dokumentacijo. Vsa dokazila morajo biti na zahtevo ARIS prevedena v
slovenski jezik in overjena. Če prijavitelj ne predloži zahtevanih dokazil in s
tem ARIS ne more ugotoviti izpolnjevanja posameznega pogoja za kandidiranje, se
vloga zaradi neizpolnjevanja pogojev za kandidiranje zavrne.
Navodila za dokazovanje
izpolnjevanja pogojev za kandidiranje so natančneje opredeljena v 3. točki
Pojasnil javnega razpisa.
6.1 Splošni pogoji za
kandidiranje
Vsak prijavitelj/konzorcijski
partner mora izpolnjevati naslednje splošne pogoje za kandidiranje:
1. Je podjetje, opredeljeno v skladu z ZPOP-1, ki ima sedež v Republiki Sloveniji. Lahko je
tudi JRO, kot je opredeljena v 5. točki javnega razpisa, ki ima na dan oddaje
vloge sedež v Republiki Sloveniji.
2. Za podjetje s sedežem v katerikoli drugi državi članici Evropske unije,
ki na dan oddaje vloge še nima ustanovljene podružnice v Republiki Sloveniji, pa
z odstopanjem od prejšnjega pogoja velja, da se mora podjetje ob oddaji vloge z
izjavo obvezati, da bo najkasneje do začetka izvajanja projektnih aktivnosti in
izplačila prvega zahtevka izvedlo vpis podružnice v Republiki Sloveniji v
Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija v sodni register skladno z Zakonom o sodnem
registru.
3. Se z izjavo zaveže, da bo izvajal projekt na območju Kohezijske regije
Vzhodna Slovenija in da bo imel ustanovljen sedež, poslovno enoto ali podružnico
na območju Kohezijske regije Vzhodna Slovenija najkasneje na dan začetka
izvajanja projektnih aktivnosti.
4. Na dan oddaje vloge nima neporavnanih zapadlih finančnih obveznosti v
višini 50 eurov ali več do ministrstva oziroma njegovih izvajalskih institucij:
Slovenskega podjetniškega sklada, Javne agencije Republike Slovenije za
spodbujanje investicij, podjetništva in internacionalizacije ter Javne agencije za znanstvenoraziskovalno in
inovacijsko dejavnost Republike Slovenije, pri čemer neporavnane obveznosti
izhajajo iz naslova pogodb o sofinanciranju oziroma o dodelitvi javnih sredstev
in so bile kot neporavnane in zapadle pred tem spoznane v pravnomočni odločitvi
pristojnega sodišča.
5. Na dan oddaje vloge nima neporavnanih zapadlih finančnih obveznosti iz
naslova obveznih dajatev in drugih denarnih nedavčnih obveznosti v skladu z
zakonom, ki ureja finančno upravo, ki jih pobira davčni organ (v višini 50 eurov
ali več); šteje se, da prijavitelj ali konzorcijski partner, ki je gospodarski
subjekt, ne izpolnjuje obveznosti tudi, če na dan oddaje vloge ni imel
predloženih vseh obračunov davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja
za obdobje zadnjega leta do dne oddaje vloge.
6. Ni v postopku prisilne poravnave, stečajnem postopku, postopku
likvidacije ali prisilnega prenehanja, z njegovimi posli iz drugih razlogov ne
upravlja sodišče, ni opustil poslovne dejavnosti in na dan oddaje vloge ni bil v
stanju insolventnosti, v skladu z določbami Zakona o finančnem poslovanju,
postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št.
176/21 – uradno prečiščeno besedilo, 178/21 – popr., 196/21 – odl. US, 157/22 –
odl. US, 35/23 – odl. US, 57/23 – odl. US, 102/23, 25/25 – odl. US in 40/25) in
ni v postopku likvidacije po ZGD-1.
7. Ne prejema in ni v postopku pridobivanja državnih pomoči za reševanje in
prestrukturiranje podjetij v težavah po Zakonu o pomoči za reševanje in
prestrukturiranje gospodarskih družb in zadrug v težavah (Uradni list RS, št.
5/17).
8. Ni podjetje v težavah skladno z 18. točko člena 2 Uredbe GBER.
9. Zanj ni podana prepoved poslovanja v razmerju do ministrstva in ARIS v
obsegu, kot izhaja iz 35. in 36. člena ZIntPK.
10.
Ni v postopku vračanja neupravičeno prejete
državne pomoči na osnovi odločbe Evropske komisije (v nadaljevanju: EK), ki je
prejeto državno pomoč razglasila za nezakonito in nezdružljivo s skupnim trgom
Skupnosti. Šteje se, da prijavitelj/konzorcijski partner navedeni pogoj
izpolnjuje, če odločba EK še ni dokončna, prijavitelj/konzorcijski partner pa je
domnevno nezakonito pridobljena sredstva v ustrezni višini položil na posebni
skrbniški račun pri banki in z njimi ne razpolaga.
11. Ni in ne bo za iste upravičene stroške in aktivnosti, ki so predmet
sofinanciranja v javnem razpisu, pridobil sredstev iz drugih javnih virov
(sredstev evropskega, državnega ali lokalnega proračuna), vključno s pomočjo
de minimis (prepoved dvojnega sofinanciranja).
12. Nima neporavnanega vračila preveč izplačane pomoči po pravilu de
minimis ali državne pomoči na podlagi predhodnega poziva ministrstva,
pristojnega za finance.
13. Mora biti ustanovljen vsaj dve (2) leti pred dnem oddaje vloge (upošteva
se datum vpisa v sodni oziroma drug ustrezen register)[6].
Pogoj ne velja v primeru podružnice tujega podjetja. V primeru prijave konzorcija z odstopanjem od
prvega stavka tega pogoja velja za največ enega konzorcijskega partnerja, ki ni
prijavitelj, da je lahko ustanovljen vsaj eno (1) leto pred datumom oddaje vloge
(upošteva se datum vpisa v sodni oziroma drug ustrezen register).
14. Mora na dan 31. 12. 2024 zaposlovati najmanj tri (3) osebe, pri čemer se
upoštevajo podatki o številu zaposlenih v podjetju na navedeni dan, ki izhajajo
iz potrdila Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije, ali za podjetje, ki za
navedeno obdobje še ni bilo registrirano v Republiki Sloveniji, drugega
ustreznega potrdila.
15. Višina čistih prihodkov od prodaje prijavitelja oz. v primeru konzorcija
posameznega konzorcijskega partnerja v letu 2024 mora biti vsaj enaka vrednosti
tretjine načrtovanih upravičenih stroškov prijavitelja/dotičnega konzorcijskega
partnerja v prijavljenem projektu.
Z odstopanjem od predhodnega
stavka za največ enega konzorcijskega partnerja, ki ni vodilni konzorcijski
partner in ki je bil ustanovljen vsaj eno (1) leto pred dnem oddaje vloge in
manj kot dve (2) leti pred dnem oddaje vloge, velja, da ni potrebno, da bi bila
višina čistih prihodkov od prodaje za dotičnega konzorcijskega partnerja v letu
2024 vsaj enaka vrednosti tretjine načrtovanih upravičenih stroškov dotičnega
konzorcijskega partnerja v prijavljenem projektu. Z odstopanjem od prvega
stavka tega pogoja tudi velja, da za konzorcijskega partnerja, ki je JRO, ni
potrebno, da bi bila višina čistih prihodkov od prodaje za dotičnega
konzorcijskega partnerja v letu 2024 vsaj enaka vrednosti tretjine načrtovanih
upravičenih stroškov dotičnega konzorcijskega partnerja v prijavljenem projektu.
16. Bonitetna ocena prijavitelja/konzorcijskega partnerja,
ustanovljenega po ZGD-1, mora po metodologiji AJPES znašati najmanj SB6 na
podlagi priloženega dokazila, ki ne sme biti starejše od 30 dni od roka za
oddajo vlog na javni razpis in ne sme biti pridobljeno po izteku roka za oddajo
vlog na javni
razpis. Z odstopanjem od predhodnega stavka za največ enega konzorcijskega
partnerja, ustanovljenega po ZGD-1, ki ni vodilni konzorcijski partner in ki je
bil ustanovljen vsaj eno (1) leto pred dnem oddaje vloge in manj kot dve (2)
leti pred dnem oddaje vloge, velja, da mora po metodologiji AJPES bonitetna
ocena znašati najmanj SB7 na podlagi priloženega
dokazila, ki ne sme biti starejše od 30 dni od roka za oddajo vlog na javni
razpis in ne sme biti pridobljeno po izteku roka za oddajo vlog na javni
razpis.
17. Posamezen subjekt lahko kot kateri koli konzorcijski partner nastopa
največ v treh vlogah na javni razpis. Posamezen subjekt lahko kot prijavitelj/
vodilni konzorcijski partner nastopa samo v eni vlogi na javni razpis.
18. JRO v okviru javnega razpisa ne sme nastopati kot samostojni prijavitelj.
6.2
Posebni pogoji za kandidiranje za konzorcije/konzorcijske partnerje
V primeru prijave konzorcija,
mora konzorcij oz. vsi konzorcijski partnerji izpolnjevati naslednje posebne
pogoje za kandidiranje:
1. Če na javnem razpisu sodeluje konzorcij partnerjev, mora vsak izmed teh
partnerjev izpolnjevati vse pogoje za kandidiranje, pri čemer morajo za ureditev
medsebojnih obveznosti in razmerij konzorcijski partnerji skleniti konzorcijsko
pogodbo za izvedbo projekta. Konzorcijska pogodba[7]
mora določati pravice in obveznosti posameznih konzorcijskih partnerjev, nujno
pa mora vsebovati tudi:
- določitev aktivnosti projekta s terminskim in finančnim načrtom po
posameznih konzorcijskih partnerjih,
- določitev vodilnega konzorcijskega partnerja, ki bo v imenu in za račun
vseh konzorcijskih partnerjev v primeru izbora vloge pogodbena stranka oz.
podpisnik pogodbe o sofinanciranju,
-
pooblastila vodilnemu konzorcijskemu partnerju s strani vseh ostalih
konzorcijskih partnerjev (za pripravo, podpis in oddajo vloge, dopolnitev vloge
ter vseh prilog v imenu in za račun vseh konzorcijskih partnerjev, za vročanje
vseh pisanj in listin, npr. pozivov, dopisov, odločb, pogodbe v zvezi z javnim
razpisom, za podpis pogodbe o sofinanciranju v imenu in za račun vseh
konzorcijskih partnerjev ter za izvajanje celotne komunikacije z ARIS ali
nadzornimi organi),
- določilo, da vodilni konzorcijski partner za celoten konzorcij prejema
vsa izplačila oz. sredstva po javnem razpisu, ki jih nato nakaže posameznim
konzorcijskim partnerjem, glede na delež opravljenih storitev oz. aktivnosti,
- določilo o neomejeni solidarni odgovornosti vseh konzorcijskih partnerjev
za pravilno izvedbo potrjenega projekta oziroma operacije skladno s pogodbo o
sofinanciranju,
- določilo o ravnanju v primeru sprememb operacije.
2. Prijavitelj, kot je določen s konzorcijsko pogodbo, nastopa kot vodilni
partner v konzorciju. Vodilni konzorcijski partner ne sme biti JRO.
3. Konzorcijski partnerji v posameznem konzorciju v obdobju od 31. 12. 2024
do dneva oddaje vloge medsebojno ne smejo biti več kot 25 % neposredno lastniško
povezani.
4. V obdobju od 31. 12. 2024 do dneva oddaje vloge ista oseba ne sme
nastopati kot zakoniti zastopnik pri več kot enem konzorcijskem partnerju v
posameznem konzorciju.
5. V konzorciju lahko nastopa največ pet (5) konzorcijskih partnerjev.
6.3 Pogoji za projekt
Prijavljeni projekt mora
izpolnjevati naslednje pogoje:
1. Projekt mora biti skladen z namenom, ciljem in s predmetom javnega
razpisa.
2. Projekt mora biti uvrščen v enega izmed Sklopov, kot so opredeljeni v
točki 4.2 javnega razpisa.
3. Za prijavitelja/vsakega konzorcijskega partnerja mora biti v vlogi na
javni razpis opredeljeno, v okviru katerih Modulov, kot so opredeljeni v točki
4.2 javnega razpisa, bo opravljal aktivnosti. Konzorcijski partner, ki je JRO,
ne sme imeti predvidenih aktivnosti v Modulu C.
4. V vlogi na javni razpis morajo biti opredeljeni cilji projekta skladno z
zahtevami 20. točke javnega razpisa.
5. Projekt sme zajemati izključno razvoj in/ali proizvodnjo kritičnih
tehnologij, vključno z zaščito in okrepitvijo njihovih vrednostnih verig v vsaj
enem od naslednjih sektorjev: digitalne tehnologije in globokotehnološke
inovacije, čiste in z viri gospodarne tehnologije, biotehnologije v skladu z
Uredbo STEP.[8]
6. Tehnologije, ki jih obravnava projekt, morajo izpolnjevati vsaj eno od
naslednjih zahtev, in s tem veljajo za kritične[9]:
a) na notranji trg Evropske unije prinašajo
inovativen, nastajajoč in najsodobnejši element z velikim gospodarskim
potencialom;
b) prispevajo k zmanjšanju ali preprečevanju
strateških odvisnosti Evropske unije.
7. Projekt mora izvajati samostojni prijavitelj ali konzorcij partnerjev.
8.
Projekt se ne sme pričeti izvajati pred oddajo vloge na javni razpis, s
čimer je izkazan tudi spodbujevalni učinek in nujnost pomoči v skladu s 6.
členom Uredbe GBER.
9. Predvideni čas trajanja projekta ne sme biti daljši od 36 mesecev in ne
sme trajati dlje kot do 31. 5. 2029.
10. Načrtovana višina sofinanciranja upravičenih stroškov projekta mora
znašati najmanj 1.000.000,00 EUR in največ 10.000.000,00 EUR.
11. Načrtovana višina sofinanciranja upravičenih stroškov osebja za
samostojnega prijavitelja ali za posameznega konzorcijskega partnerja ne sme
presegati 1.000.000,00 EUR.
12. Načrtovana višina sofinanciranja upravičenih stroškov za vse
konzorcijske partnerje v posameznem konzorciju, ki so JRO, sme skupaj znašati
največ 30 % celotne načrtovane višine sofinanciranja upravičenih stroškov za
projekt.
13. V vlogi morajo biti
za prijavitelja oz. vsakega konzorcijskega partnerja navedeni finančni viri, iz
katerih prijavitelj/konzorcijski partner (poleg zaprošene pomoči oz. zaprošenih
sredstev sofinanciranja) načrtuje izplačevati stroške projekta ter navedeni tudi
finančni viri za financiranje projekta do prejema zaprošenih sredstev.
Financiranje oziroma zapiranje finančne konstrukcije z lizingom ni dovoljeno.
14. Pri projektu mora biti upoštevano pravilo
kumulacije državnih pomoči – skupna višina državne pomoči za projekt v zvezi z
istimi upravičenimi stroški, vključno s pomočjo de minimis, ne bo
presegla največje intenzivnosti pomoči ali zneska državne pomoči, kot to
določata shemi državne pomoči, veljavni za javni razpis.
15. Prijavitelj/konzorcijski partner mora podati izjavo, da bo vodil
posebno, ločeno knjigovodsko evidenco za stroške storitev zunanjih izvajalcev,
stroške neopredmetenih osnovnih sredstev, stroške opredmetenih osnovnih
sredstev, stroške amortizacije opredmetenih osnovnih sredstev ter za prejeta
sredstva, ki se nanašajo na projekt.
16. V projektu morajo biti upoštevane vse zahteve obeh shem državnih pomoči, ki
sta navedeni v točki 11 javnega razpisa
17. V primeru projekta, ki zajema naložbo v osnovna sredstva, je
prijavitelj/konzorcijski partner podal izjavo, da bo
najkasneje pred oddajo zadnjega zahtevka za izplačilo pridobil vsa dovoljenja,
pravice in soglasja za izvedeno naložbo, skladno z relevantnimi pravnimi
podlagami.
18. V primeru projekta, ki vključuje gradnjo stavbe, mora biti gradnja
načrtovana na lokaciji, ki je skladna s prostorskim aktom, kar mora biti
razvidno iz priloženega mnenja samoupravne lokalne skupnosti, ki ga priloži
prijavitelj (v primeru, da je za prijavljeno investicijo pridobljeno gradbeno
dovoljenje, se z njegovo predložitvijo zadosti zadevnemu pogoju).
19. Projekt mora biti v skladu z načelom, da se ne škoduje bistveno okoljskim
ciljem Evropske unije (načelo DNSH), skladno s Smernicami organa upravljanja za
uporabo načela, da se ne škoduje bistveno pri izvajanju Programa EKP[10].
20. V primeru projekta, ki zajema nakup opredmetenih osnovnih sredstev z
amortizacijsko dobo, daljšo od 5 let, mora biti z oceno izkazana podnebna
odpornost operacije skladno s Smernicami Organa upravljanja za krepitev podnebne
odpornosti infrastrukture v obdobju 2021-2027[11].
21. Prijavitelj/konzorcijski partner mora med celotno
pripravo, izvajanjem, spremljanjem, poročanjem in vrednotenjem projekta
zagotavljati skladnost z načeli spoštovanja temeljnih pravic, upoštevati in
spodbujati enake možnosti moških in žensk ter preprečevati vsake diskriminacije,
zlasti v povezavi z dostopnostjo za invalide med osebami, ki so oziroma bodo
vključene v izvajanje aktivnosti na projektu.
22. Vsebina projekta se ne sme nanašati na:
a)
razgradnjo ali gradnjo jedrskih elektrarn,
b)
naložbe za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov iz dejavnosti, navedenih
v Prilogi I k Direktivi 2003/87/ES[12]
c)
proizvodnjo, predelavo ter trženje tobaka in tobačnih izdelkov,
d)
naložbe v letališko infrastrukturo,
e)
naložbe v odstranjevanje odpadkov na odlagališča odpadkov,
f)
naložbe, s katerimi se povečujejo zmogljivosti v objektih za obdelavo
ostankov odpadkov, razen za naložbe v tehnologije za predelavo materialov iz
ostankov odpadkov za namene krožnega gospodarstva,
g)
naložbe, povezane s proizvodnjo, predelavo, prevozom, distribucijo,
skladiščenjem ali zgorevanjem fosilnih goriv.
7.
Postopek obravnave vlog
Postopek obravnave vlog,
oddanih na javni razpis, poteka skladno s Pravili o protokolu.
Postopek javnega razpisa za
dodelitev sredstev (od priprave predloga javnega razpisa do podpisa pogodbe o
sofinanciranju) vodi komisija za dodelitev sredstev (v nadaljevanju: komisija),
ki jo za javni razpis s pisno odločbo imenuje direktor ARIS ali od njega
pooblaščena oseba. Člani komisije so organizirani kot administrativni panel in
ekspertni panel, ki svoje naloge opravljata avtonomno v skladu s svojimi
pristojnostmi.
Administrativni panel vodi postopek odpiranja vlog, preverjanja pogojev za
kandidiranje ter dopolnjevanja vlog in opravlja druge naloge v
skladu z javnim razpisom.
Ekspertni panel vodi postopek
ocenjevanja, izvršuje funkcijo poročevalca ter imenuje recenzente in opravlja
druge naloge v skladu z javnim razpisom.
7.1 Postopek odpiranja vlog
Odpiranje prejetih vlog vodi
komisija in se izvede v roku osem (8) dni od izteka roka za oddajo vlog.
Odpirajo se samo v roku
oddane, pravilno izpolnjene in označene kuverte (v primeru oddaje vloge v
tiskani obliki), in sicer v vrstnem redu, v katerem so bile prejete. Pri
elektronsko oddanih vlogah odpiranje vlog pomeni evidentiranje seznama prispelih
vlog v okviru portala ARIS (tj. spletna aplikacija ARIS Digital Forms; v
nadaljevanju: portal ARIS)[13].
V okviru javnega razpisa je
predvideno le eno odpiranje vlog. Odpiranje prejetih vlog ni javno. Na odpiranju
bo komisija preverila pravočasnost, pravilno označenost in formalno popolnost
prispelih vlog.
Nepravilno označena vloga ali
prepozna vloga (v primeru oddaje vloge v tiskani obliki) se neodprta vrne
pošiljatelju ali pošiljateljici (v nadaljevanju: pošiljatelju) skupaj z
obvestilom o razlogu za vračilo. Če na vlogi ni pošiljateljevega naslova, se
vloga odpre in se mu po ugotovitvi naslova vrne skupaj z obvestilom o razlogu za
vračilo.
Oddaja nepravilno označene
vloge ali prepozne vloge v primeru elektronske oddaje vloge bo onemogočena z
zaporo informacijskega sistema.
O odpiranju vlog komisija
vodi zapisnik, ki vsebuje obvezne sestavine, navedene v 29. členu Pravil o
protokolu in ki ga podpišejo predsednik in člani komisije, ki so člani
administrativnega panela.
Dokazila, da so bile vloge
nepravočasne oziroma nepravilno označene, so sestavni del dokumentarnega gradiva
postopka dodelitve sredstev.
7.2 Postopek po odprtju vlog
Komisija v roku osem (8) dni
od odpiranja vlog pisno pozove tiste prijavitelje, katerih vloge niso bile
formalno popolne, da jih dopolnijo. Dopolnitve ne smejo posegati v tiste dele
vloge, ki se nanašajo na:
-
sestavo konzorcija,
- višino zaprošenih sredstev[14]
-
tehnične specifikacije
predmeta vloge ali
-
tiste elemente vloge, ki
vplivajo ali bi lahko vplivali na drugačno razvrstitev vloge glede na preostale
vloge, ki jih je ARIS prejela v postopku dodelitve sredstev.
Prijavitelj sme ob pisnem
soglasju ARIS popraviti očitne računske napake, ki jih ARIS odkrije pri pregledu
in ocenjevanju vlog. Pri tem se višina zaprošenih sredstev ne sme vsebinsko
spreminjati.
Rok za dopolnitev vlog določi
komisija v pozivu prijavitelju, pri čemer ne sme biti daljši od 15 dni.
Vloge prijaviteljev, ki so
bili pozvani k dopolnitvi in se na poziv niso pravočasno odzvali ali vloge niso
ustrezno dopolnili, se zavržejo s sklepom, ki ga izda direktor ARIS ali oseba,
ki jo direktor ARIS pooblasti.
Za vse pravočasne in pravilno
označene ter popolne vloge komisija najprej ugotavlja izpolnjevanje pogojev za
kandidiranje na javnem razpisu. Ob ugotovljenih vsebinskih nejasnostih ARIS
pozove prijavitelje k dodatnim pojasnilom.
V kolikor komisija ugotovi,
da vloga izpolnjuje vse pogoje za kandidiranje, se vloga uvrsti v postopek
ocenjevanja. V primeru, da vloga ne izpolnjuje katerega koli od pogojev za
kandidiranje, se nadaljnjega ocenjevanja po merilih ne izvede, vloga pa se
zavrne.
Če v času med oddajo vloge in
izdajo sklepov o izboru pri prijavitelju oz. katerem koli konzorcijskem
partnerju pride do kakršnih koli sprememb, ki bi vplivale na formalne podatke v
vlogi (npr. sprememba sedeža podjetja, sprememba zakonitega zastopnika, velikost
konzorcijskega partnerja ,…), mora prijavitelj to nemudoma sporočiti ARIS.
Če v postopku pregleda vloge
ARIS odkrije neskladja med finančnimi podatki v OBRAZCU 3 (Finančni načrt) oz.
med finančnimi podatki v različnih obrazcih vloge[15]
,
lahko ARIS pozove prijavitelja k odpravi neskladij. Pri tem se lahko višina
zaprošenih sredstev zmanjša, če je podjetje pri finančnih podatkih v obrazcu
napravilo takšne napake, da se je z odpravo le-teh zmanjšala intenzivnost pomoči
oziroma višina zaprošenih sredstev. V tem primeru mora prijavitelj potrditi, da
lahko prijavitelj/konzorcijski partner za izvedbo projekta zagotovi dodatna
lastna sredstva ter ARIS posredovati izjavo o zaprtju finančne konstrukcije in o
možni izvedbi projekta kljub zmanjšanemu obsegu sofinanciranja. V nobenem
primeru pa se zaradi izvedenih popravkov ne sme povečati višina zaprošenih
sredstev.
8. Merila za ocenjevanje vlog
in postopek izbora
8.1 Merila za ocenjevanje vlog
Vloge, za katere bo
ugotovljeno, da izpolnjujejo vse pogoje javnega razpisa, bodo recenzenti ocenili
na podlagi naslednjih meril:
|
MERILO
|
OPIS |
Št. možnih točk |
|
MERILO 1 |
ODLIČNOST PROJEKTA
Podmerilo 1.1:
Jasnost, kakovost in verodostojnost zastavljenega koncepta, vključno z
načrtom za dosego tehnološkega preboja ali izboljšanje proizvodnih
zmogljivosti
Podmerilo 1.2:
Omogočanje povezovanja znanja, kompetenc in tehnologije med
raziskovalnimi organizacijami, industrijo in drugimi deležniki
|
0-25 |
|
MERILO 2 |
DRUŽBENI IN
GOSPODARSKI VPLIV PROJEKTA
Podmerilo 2.1:
Ustreznost in kakovost zastavljenih ciljev projekta
Podmerilo 2.2: Tržni
potencial projekta
Podmerilo 2.3:
Potencial za vključevanje v mednarodne verige vrednosti
Podmerilo 2.4:
Dolgoročni družbeni vplivi projekta: sposobnost projekta za
zagotavljanje širšega ekonomskega in družbenega učinka
Podmerilo 2.5:
Dolgoročni okoljski vplivi projekta, vključno s prispevkom k strateškim
ciljem NEPN, okoljski trajnosti in prehodu v krožno gospodarstvo
|
0-50 |
|
MERILO 3 |
USPOSOBLJENOST IN
OPREMLJENOST PRIJAVITELJA/KONZORCIJSKIH PARTNERJEV
Podmerilo
3.1:
Usposobljenost in opremljenost prijavitelja/konzorcijskih partnerjev
|
0-10 |
|
MERILO 4 |
NAČRTOVANJE PROJEKTA
Podmerilo 4.1:
Ustreznost in izvedljivost terminskega načrta projekta
Podmerilo 4.2:
Učinkovitost in izvedljivost finančnega načrta projekta
Podmerilo 4.3:
Identifikacija ključnih tveganj projekta in načrt za njihovo
obvladovanje
|
0-15 |
|
SKUPAJ: |
|
100 |
|
DODATNO MERILO 5 |
LOKACIJA PROJEKTA
|
5 |
|
SKUPNA MOŽNA KONČNA
OCENA: |
|
105 |
Navedena merila izhajajo iz
Meril za izbor operacij v okviru Programa EKP[16].
Najvišja možna skupna končna
ocena, skupaj z dodatnim merilom 5, je 105 točk.
Način ocenjevanja vlog, način
uporabe, vsebina in pomen posameznih meril za ocenjevanje vlog so natančno
opredeljeni v 4. točki Pojasnil javnega razpisa.
8.2 Postopek izbora vlog
Pri izboru vlog se upošteva
naslednja določila:
- Prag števila doseženih točk za odobritev sofinanciranja (mejni prag), je
50 točk (točke z utežjo[17]),
v kar pa ni vključena ocena dodatnega merila 5. Če posamezna vloga ne doseže
mejnega praga, se ne more uvrstiti v postopek izbora za sofinanciranje in se z
obvestilom zavrne.
- Vloga, ki pri katerem koli merilu ali podmerilu, razen pri podmerilu 1.2
in dodatnem merilu 5 (Lokacija projekta), prejme 0 točk, se ne more uvrstiti v
postopek izbora za sofinanciranje in se z obvestilom zavrne.
- Dodatno merilo 5 se pri skupnem številu točk upošteva samo v primeru, če
vloga prijavitelja že pred oceno tega merila dosega ali presega prag števila
točk, nad katerim se uvrsti v postopek izbora za sofinanciranje, tj. 50 točk ali
več, in se ocena tega merila prišteje prej pridobljenim točkam.
- Od vlog, ki dosežejo najmanj 50 točk, komisija najprej izbere za
sofinanciranje po eno vlogo iz vsakega od treh (3) sektorjev, določenih v točki
4.1. javnega razpisa, in sicer vlogo, ki je za posamezen sektor dosegla najvišjo
končno oceno[18].
- Po izvedenem postopku iz predhodne alineje bo komisija do višine
preostanka razpoložljivih sredstev izmed preostalih vlog, ki so dosegle najmanj
50 točk, predlagala za sofinanciranje vloge, ki so dosegle najvišje število točk
ne glede na sektor.
- Vloge, za katere po izvedenem opisanem postopku ne bo na voljo
razpoložljivih sredstev za sofinanciranje, se z obvestilom zavrnejo.
V primeru, da več vlog doseže
enako skupno končno število točk in skupna višina zaprošenih sredstev presega
razpoložljiva sredstva javnega razpisa, bodo imele prednost tiste vloge, ki bodo
bolje ocenjene pri merilu 2 »Družbeni in gospodarski vpliv projekta«. Če tudi na
tej podlagi vlog ne bo mogoče razvrstiti, se bo prednost določila glede na oceno
pri merilu 1 »Odličnost projekta«. V kolikor tudi to ne bo zadostovalo za
razlikovanje med vlogami, se bo upoštevala ocena pri merilu 3 »Usposobljenost in
opremljenost prijavitelja/konzorcijskih partnerjev« in nazadnje še pri merilu 4
»Načrtovanje projekta«.
Če tudi po tej prednostni
opredelitvi ne bi bilo mogoče določiti prednostnega vrstnega reda, se za
sofinanciranje izbere vloga po vrstnem redu prispetja na ARIS. V primeru oddaje
vloge v tiskani obliki priporočeno po pošti se bosta upoštevala datum in ura,
razvidna iz poštnega žiga, odtisnjenega na ovojnici, v primeru neposredne
predložitve vloge na sedežu ARIS, pa se bosta upoštevala datum in ura, vpisana
na potrdilu ARIS o prejemu pošiljke. V primeru vloge v elektronski obliki se
bosta upoštevala datum in ura oddaje vloge, ki ju bo zabeležil portal ARIS.
Del razpoložljivih sredstev
javnega razpisa lahko ostane neporabljen zaradi premajhnega števila
vlog, ki dosežejo oceno, kot je opredeljena v prvih dveh alinejah prvega
odstavka te točke.
Del razpoložljivih sredstev
javnega razpisa lahko ostane neporabljen tudi v primeru, v kolikor preostanek
sredstev ne zadošča za pokritje celotnega planiranega sofinanciranja,
opredeljenega v finančnem načrtu vloge, ki bi bila naslednja upravičena do
sofinanciranja.
V slednjem primeru lahko ARIS
prijavitelja pozove k izjavi oz. opredelitvi do možnosti izvedbe projekta z
zmanjšanim obsegom sofinanciranja. V kolikor prijavitelj potrdi, da sprejema
zmanjšan obseg sofinanciranja za izvedbo projekta in da lahko zagotovi dodatna
lastna sredstva ter ARIS posreduje izjavo o zaprtju finančne konstrukcije in o
izvedbi projekta kljub zmanjšanemu obsegu sofinanciranja, ARIS izda sklep o
izboru vloge z zmanjšanim obsegom sofinanciranja.
V kolikor se prijavitelj ne
strinja z izvedbo projekta z manjšim obsegom sofinanciranja, se nižji obseg
sofinanciranja lahko ponudi naslednjemu prijavitelju v vrsti glede na višino
prejetih točk v postopku ocenjevanja. V primeru, ko po tem postopku zmanjšanega
obsega sofinanciranja ne sprejme noben prijavitelj, ki je po višini prejetih
točk dosegel minimalni prag za sofinanciranje, sredstva ostanejo nerazporejena.
Predlog prejemnikov sredstev
se predloži direktorju ARIS ali od njega pooblaščeni osebi, ki na podlagi
predloga prejemnikov sredstev sprejme odločitev o dodelitvi sredstev, kot je
določeno v 35. členu Pravil o protokolu.
Sklepe o izboru se pošlje
izbranim prijaviteljem, rezultati postopka izbora pa se objavijo na spletni
strani ARIS.
Prijavitelji, katerih vloge
bodo izbrane za sofinanciranje, bodo na podlagi sklepa o izboru pozvani k
podpisu pogodbe o sofinanciranju. Ne glede na to, da je v primeru konzorcijev le
izbrani prijavitelj podpisnik pogodbe o sofinanciranju z ARIS, je odgovornost
konzorcijskih partnerjev kot upravičencev do državne pomoči v razmerju do ARIS
solidarna.
Če se prejemnik sredstev na
poziv k podpisu pogodbe o sofinanciranju ne odzove v osmih (8) dneh od dneva
prejema poziva k podpisu pogodbe o sofinanciranju ali če ne podpiše pogodbe o
sofinanciranju, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev in ARIS v
tem primeru izda sklep o ustavitvi postopka. Sproščena sredstva se v tem primeru
lahko dodelijo vlogi, ki je na predlogu prejemnikov sredstev naslednja v vrstnem
redu za sofinanciranje glede na višino prejetih točk.
Zoper sklep o zavrženju
vloge, sklep o izboru oziroma obvestilo o neizboru ni pritožbe, dopusten pa je
upravni spor. Vložena tožba v upravnem sporu ne zadrži podpisa pogodb o
sofinanciranju z izbranimi prijavitelji.
9.
Okvirna višina
sredstev, ki so na razpolago
Okvirna višina sredstev, ki
so na razpolago za izvedbo javnega razpisa, znaša 60.000.000,00 EUR.
Pravice porabe so na
razpolago na sledeči proračunski postavki:
- PP 251097 - RSO1.6 Razvoj
ali proizvodnja kritičnih tehnologij-STEP-ESRR 21-27-V-EU
|
Proračunska postavka |
SREDSTVA (EUR) |
|
251097 RSO1.6 Razvoj ali proizvodnja
kritičnih tehnologij-STEP-ESRR 21-27-V-EU |
60.000.000,00 |
Vsa sredstva so namenska
sredstva EU, in sicer iz Evropskega sklada za regionalni razvoj.
Obdobje razpoložljivosti
sredstev za javni razpis obsega predvidoma proračunska leta 2027, 2028 in 2029
oziroma traja do porabe razpisanih sredstev.
Pogodbe o sofinanciranju na
osnovi javnega razpisa ne bodo podpisane, dokler ne bodo zagotovljena sredstva
na evidenčnem projektu in potrjeni projekti ne bodo uvrščeni v načrt razvojnih
programov.
V primeru, da se spremeni
skupna višina razpisanih sredstev javnega razpisa, se to objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije do izdaje sklepov o izboru in obvestil o neizboru.
Javni razpis bo realiziran
skladno s proračunskimi možnostmi.
Dinamika sofinanciranja
potrjenega projekta oziroma operacije bo določena s pogodbo o sofinanciranju med
ARIS in upravičencem, v odvisnosti od finančnega načrta izvajanja operacije in
od razpoložljivosti proračunskih sredstev.
Izplačila ministrstva so
odvisna od razpoložljivosti pravic porabe in proračunskih sredstev za ta namen.
Če bi bile ukinjene ali zmanjšane pravice porabe na proračunskih postavkah,
lahko ARIS razveljavi javni razpis in izdane sklepe o izboru ali skladno s
pogodbo o sofinanciranju določi novo pogodbeno vrednost ali dinamiko izplačil.
Če se izbrani prijavitelj ne strinja s predlogom ARIS, se šteje, da odstopa od
pogodbe o sofinanciranju.
ARIS si pridružuje pravico,
da lahko javni razpis kadarkoli do izdaje sklepov o izboru in obvestil o
neizboru razveljavi, kar bo objavljeno v Uradnem listu Republike Slovenije. ARIS
si pridružuje tudi pravico, da lahko javni razpis kadarkoli do izdaje sklepov o
izboru in obvestil o neizboru spremeni, v kolikor to ne vpliva na rok, v katerem
bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa, kar bo objavljeno v Uradnem
listu Republike Slovenije.
10.
Obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva
Operacija se lahko začne
izvajati z dnem oddaje vloge na javni razpis in lahko traja največ 36 mesecev, najdlje do 31.
5. 2029.
Obdobje upravičenosti
stroškov na javnem razpisu se lahko prične z dnem oddaje vloge na javni
razpis in traja največ 36 mesecev, najdlje do 31. 5. 2029.
Obdobje upravičenosti
izdatkov na javnem razpisu se lahko prične z dnem oddaje vloge na javni
razpis in traja do izstavitve zadnjega zahtevka za izplačilo, najkasneje do 30. 6. 2029.
Obdobje za upravičenost
javnih izdatkov je od oddaje vloge na javni razpis do 31. 12. 2029.
Za sofinanciranje se
upoštevajo upravičeni stroški in izdatki na posamezni operaciji, če so nastali
in so plačani znotraj obdobja upravičenosti, določenega z javnim razpisom in s
pogodbo o sofinanciranju.
Datumi izstavitve zahtevkov
za izplačilo in letna dinamika bodo določeni v pogodbi o sofinanciranju.
Prijavitelj mora pri pripravi
vloge na javni razpis in pri izvajanju operacije upoštevati, da morajo biti vsa
plačila, da bi bila upravičena, izvršena do datuma izstavitve zadnjega zahtevka
za izplačilo, ki predstavlja tudi zaključek operacije.
11. Shema in skladnost s pravili državnih pomoči
Izvajanje javnega razpisa bo
potekalo skladno z veljavnima shemama državne pomoči:
- shema državne pomoči RRI,
- regionalna shema državne pomoči.
Sofinanciranje Modulov v
posameznih sklopih, kot so opredeljeni v točki 4.2 javnega razpisa, bo potekalo
v skladu s shemama državne pomoči, kot je opredeljeno v spodnji preglednici:
|
Modul |
Shema državne pomoči |
Kategorija državne pomoči znotraj
sheme državne pomoči |
|
Modul A |
Shema državne pomoči RRI |
Pomoč za raziskovalne in razvojne
projekte |
|
Modul B |
Shema državne pomoči RRI |
Pomoč za naložbe za preskusne in
eksperimentalne infrastrukture |
|
Modul C |
Regionalna shema državne pomoči |
Regionalna pomoč za naložbe |
Prijavitelj oz. vsak od
konzorcijskih partnerjev mora izpolnjevati splošne zahteve državnih pomoči,
navedene v točki 11.1 javnega razpisa.
Prijavitelj oz. vsak od
konzorcijskih partnerjev mora izpolnjevati posebne zahteve državnih pomoči, ki
veljajo za posamezno shemo državnih pomoči, po kateri zaproša za dodelitev
sredstev sofinanciranja.
Če projekt vsebuje Modul A,
kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa, mora prijavitelj oz. vsak
konzorcijski partner, ki bo izvajal ta Modul, izpolnjevati zahteve, navedene v
točki 11.2 javnega razpisa.
Če projekt vsebuje Modul B,
kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa, mora prijavitelj oz. vsak
konzorcijski partner, ki bo izvajal ta Modul, izpolnjevati zahteve, navedene v
točki 11.3 javnega razpisa.
Če projekt vsebuje Modul C,
kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa, mora prijavitelj oz. vsak
konzorcijski partner, ki bo izvajal ta Modul, izpolnjevati zahteve, navedene v
točki 11.4 javnega razpisa.
JRO se v okviru javnega
razpisa obravnavajo kot podjetja, zato tudi zanje veljajo navedena pravila in
zahteve državnih pomoči.
11.1 Splošne zahteve državnih
pomoči
Pomoč ni dovoljena v
primerih, kadar je dodelitev pomoči pogojena z obveznostjo, da upravičenec
uporabi doma proizvedeno blago ali storitve ali kadar je odvisna od uporabe
domačih proizvodov v breme uvoženih proizvodov.
Prav tako pomoč ni dovoljena
v primerih, ko bi se upravičencem omejevala možnost izkoriščanja rezultatov
raziskav, razvoja in inovacij v drugih državah članicah Evropske unije.
Pomoč ni dovoljena za
aktivnosti, povezane z izvozom, ko je pomoč neposredno vezana na izvožene
količine, vzpostavitev in delovanje distribucijskega omrežja ali na druge tekoče
izdatke, povezane z izvozno aktivnostjo.
Pomoč za kritje stroškov
študij ali svetovalnih storitev, potrebnih za uvajanje novega ali obstoječega
proizvoda na novem trgu v drugi državi članici ali tretji državi, se ne šteje za
pomoč dejavnostim, povezanim z izvozom.
Pomoč ni dovoljena za sektor
predelave in trženja kmetijskih proizvodov, kadar je znesek pomoči določen na
podlagi cene oziroma količine takih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih
proizvajalcev ali jih je na trg dalo zadevno podjetje, ali kadar je pomoč
pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
Pomoč ni dovoljena za sektor
premogovništva za lažje zaprtje nekonkurenčnih premogovnikov, kakor jo zajema
Sklep Sveta 2010/787/EU z dne 10. decembra 2010 (UL L št. 336 z dne 21. 12.
2010, str. 24).
Pomoč se lahko kumulira z
vsako drugo državno pomočjo, če se ti ukrepi nanašajo na različne opredeljive
upravičene stroške.
Pomoč se lahko kumulira z
vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se deloma
ali v celoti prekrivajo, samo če se s tako kumulacijo ne preseže največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki se po Uredbi GBER uporablja za to
pomoč.
Pomoč se ne sme združevati s
pomočjo, dodeljeno po pravilu de minimis, glede na iste upravičene
stroške, če bi bile s tem presežene dovoljene meje intenzivnosti državnih
pomoči.
11.2 Posebne zahteve sheme
državne pomoči RRI – za pomoč za raziskovalne in razvojne projekte
Za sofinanciranje Modula A, kot je opredeljen v
točki 4.2 javnega razpisa, so upravičene le raziskovalno-razvojne aktivnosti
predlaganega projekta, ki morajo spadati v kategorijo industrijskih raziskav
in/ali eksperimentalnega razvoja.
Definicije kategorij industrijskih raziskav in
eksperimentalnega razvoja se nahajajo v točki 5.3.2 Pojasnil javnega razpisa.
11.3 Posebne zahteve sheme državne pomoči RRI – za pomoč za naložbe za preskusne
in eksperimentalne infrastrukture
Pomoč ni dovoljena v sektorju
ribištva in akvakulture v okviru področja uporabe Uredbe (EU) št. 1379/2013
Evropskega parlamenta in Sveta.[19]
Pomoč ni dovoljena v sektorju primarne kmetijske proizvodnje.
Preskusne in eksperimentalne
infrastrukture
pomenijo objekte, opremo, zmogljivosti in vire, kot so preskuševalne naprave,
pilotne linije, demonstratorji, objekti za testiranje ali živi laboratoriji, in
s tem povezane podporne storitve, ki jih uporabljajo predvsem podjetja, zlasti
mikro, mala in srednje velika podjetja (v skladu s Prilogo I Uredbe GBER; v
nadaljevanju: MSP), ki iščejo podporo za preskušanje in eksperimentiranje, da bi
razvila nove ali izboljšane proizvode, procese in storitve, ter za preskušanje
in nadgradnjo tehnologij, da bi dosegla napredek s pomočjo industrijskih
raziskav in eksperimentalnega razvoja.
Dostop do javno financiranih
preskusnih in eksperimentalnih infrastruktur mora biti omogočen več uporabnikom
in mora biti odobren pregledno in nediskriminatorno ter po tržnih pogojih.
Preskusne in eksperimentalne infrastrukture se imenujejo tudi tehnološke
infrastrukture.
Upravičenec mora dostop do
vzpostavljene infrastrukture pregledno in nediskriminatorno ter po tržnih
pogojih odobriti več uporabnikom. Podjetjem, ki so financirala
najmanj 10 % naložbenih stroškov infrastrukture, se lahko dodeli prednostni
dostop pod ugodnejšimi pogoji. Da bi se izognili prekomerni kompenzaciji, mora
biti takšen dostop sorazmeren s prispevkom podjetja k stroškom naložb, ti pogoji
pa morajo biti javno dostopni.
Cena, ki jo upravičenec
zaračuna za obratovanje ali uporabo infrastrukture, mora ustrezati tržni ceni
ali odražati stroške zanjo, povečane za razumno maržo, če tržna cena ni na
voljo.
11.4 Posebne zahteve
regionalne sheme državne pomoči – za regionalno pomoč za naložbe
Pomoč ni dovoljena v sektorju
ribištva in akvakulture v okviru področja uporabe Uredbe (EU) št. 1379/2013
Evropskega parlamenta in Sveta.[20]
Pomoč ni dovoljena v sektorju
primarne kmetijske proizvodnje.
Pomoč ni upravičena za
sektorje jeklarstva[21],
lignita[22]
in premogovništva.
Pomoč ni upravičena za
prometni sektor[23]
in povezano infrastrukturo, pomoč za proizvodnjo, shranjevanje, prenos in
distribucijo energije ter energetsko infrastrukturo ter pomoč v sektorju
širokopasovnih povezav.
Pomoč se lahko dodeli
izključno za začetno naložbo.
Začetna naložba pomeni
naložbo v opredmetena in neopredmetena osnovna sredstva, ki se nanašajo na eno
ali več od naslednjega:
-
vzpostavitev nove poslovne enote,
- širitev zmogljivosti obstoječe poslovne enote,
-
diverzifikacijo proizvodnje poslovne enote s proizvodi ali storitvami, ki
jih poslovna enota predhodno ni proizvajala ali zagotavljala, ali
- bistveno spremembo v celotnem procesu proizvajanja proizvodov ali
zagotavljanja storitev, na katere se nanaša naložba, v poslovni enoti.
Nadomestna naložba ne pomeni
začetne naložbe.
Naložba mora ostati v
Kohezijski regiji Vzhodna Slovenija najmanj pet let ali za MSP najmanj tri leta
po dokončani naložbi. To ne preprečuje nadomestitve obratov ali opreme, ki so
zastareli ali se pokvarili v tem obdobju, če gospodarska dejavnost ostane na
območju Kohezijske regije Vzhodna Slovenija za navedeno najkrajše obdobje.
Kupljena sredstva morajo biti
nova.
Pri pomoči, dodeljeni velikim
podjetjem za bistveno spremembo v proizvodnem procesu, morajo upravičeni stroški
naložbe presegati znesek amortizacije sredstev, povezanih z dejavnostjo, ki naj
bi se modernizirala, v zadnjih treh poslovnih letih.
Pri pomoči, dodeljeni velikim
podjetjem ali MSP za diverzifikacijo obstoječe poslovne enote, morajo upravičeni
stroški naložbe za vsaj 200 % presegati knjigovodsko vrednost ponovno
uporabljenih sredstev, kot je bila evidentirana v poslovnem letu pred začetkom
del.
Neopredmetena osnovna sredstva so upravičena do sofinanciranja, če izpolnjujejo
naslednje pogoje:
(a) uporabljati jih je treba
izključno pri upravičencu, ki je prejemnik pomoči;
(b) biti morajo taka, da se
lahko amortizirajo;
(c) odkupiti jih je treba pod
tržnimi pogoji od tretje osebe, ki ni povezana z upravičencem; in
(d) vključiti jih je treba v
sredstva upravičenca in morajo ostati povezana s projektom, za katerega je
dodeljena pomoč, najmanj pet let, v primeru MSP pa najmanj tri leta.
Pri
prijaviteljih, ki so velika podjetja, morajo predvideni in realizirani stroški
neopredmetenih osnovnih sredstev (po regionalni shemi državne pomoči – v Modulu
C javnega razpisa) znašati manj kot 50 % od celotnih predvidenih in realiziranih
upravičenih stroškov za začetno naložbo (torej stroškov po regionalni shemi
državne pomoči).
Vsaka začetna naložba v zvezi
z isto ali podobno dejavnostjo, ki jo je začel isti upravičenec (na ravni
skupine) v obdobju treh let od datuma začetka del na drugi naložbi, ki prejema
pomoč, v isti regiji na ravni 3 standardne klasifikacije statističnih
teritorialnih enot, se šteje za del enotnega naložbenega projekta. Če gre pri
takem enotnem naložbenem projektu za velik naložbeni projekt, skupni znesek
pomoči za enoten naložbeni projekt ne sme presegati prilagojenega zneska pomoči
za velike naložbene projekte[24].
Prijavitelj mora podati izjavo, da ni izvedel premestitve[25]
v poslovno enoto, v kateri naj bi se izvajala začetna naložba, za katero se
zaprosi pomoč, v dveh letih pred zahtevkom za pomoč[26],
in poda zavezo, da tega ne bo storil do dveh let po zaključku začetne naložbe,
za katero se zaprosi pomoč.
12.
Upravičeni stroški, način financiranja in intenzivnost pomoči
Financiranje po javnem
razpisu bo potekalo skladno s pravili evropske kohezijske politike, veljavnima
shemama državne pomoči, veljavnimi Navodili organa upravljanja o upravičenih
stroških za sredstva evropske kohezijske politike v programskem obdobju
2021-2027[27]
in Smernicami za uporabo možnosti poenostavljenega obračunavanja stroškov v
okviru skladov, ki jih zajema Uredba (EU) 2021/1060/EU[28].
12.1 Upravičeni stroški
Sofinanciranje v okviru
javnega razpisa bo potekalo skladno z veljavnima shemama državne pomoči.
Izbor projekta za
(so)financiranje še ne pomeni tudi odobritve sofinanciranja posameznih
upravičenih stroškov, ki jih je prijavitelj navedel v svoji vlogi. Upravičenost
sofinanciranja bo ARIS preverjala v okviru presoje zahtevkov za izplačilo, na
način in z dinamiko, opredeljeno v javnem razpisu in sklenjeni pogodbi o
sofinanciranju.
Upravičeni bodo le v
nadaljevanju navedeni stroški, če bodo neposredno povezani z izvedbo potrjenega
projekta in bodo nastali od dneva oddaje vloge na javni razpis dalje.
Stroški, ki bodo upravičencu
nastali, preden bo imel upravičenec na območju Kohezijske regije Vzhodna
Slovenija ustanovljen sedež, poslovno enoto ali podružnico, so neupravičeni do
sofinanciranja.
Upravičenci morajo izvesti
operacijo v skladu s temeljnimi načeli zakona o javnem naročanju[29],
in sicer:
(i) načelo gospodarnosti,
učinkovitosti in uspešnosti,
(ii) načelo zagotavljanja
konkurence med ponudniki,
(iii) načelo transparentnosti
javnega naročanja,
(iv) načelo enakopravne
obravnave ponudnikov in
(v) načelo sorazmernosti.
V
različnih Modulih so upravičene različne vrste stroškov v skladu s shemama
državne pomoči. Spodnja preglednica prikazuje upravičene aktivnosti z vrstami
upravičenih stroškov glede na Modul in shemo državne pomoči.
|
Modul v skladu s točko 4.2 javnega
razpisa |
Shema državne pomoči |
Upravičene aktivnosti |
Vrsta stroškov
|
|
Modul A |
Shema državne pomoči RRI |
Raziskovalno-razvojne aktivnosti v
okviru industrijskih raziskav in/ali eksperimentalnega razvoja. Za
sofinanciranje je izključena proizvodnja predhodno že razvitih izdelkov
ter uvajanje že razvitih procesov in storitev. |
Stroški plač in povračil v zvezi z
delom: neposredni stroški
osebja (raziskovalci, strokovni in tehnični sodelavci) v obsegu
zaposlitve na raziskovalno-razvojnih aktivnostih, ki se izvajajo
neposredno v okviru operacije. Osebje mora biti razporejeno na delo na
operaciji. Osebje lahko opravi na operaciji delo v obsegu največ 1700 ur
na koledarsko leto/osebo, za katero se uveljavlja strošek plače in
povračil z delom. Upravičenec lahko uveljavlja strošek plač in povračil
v zvezi z delom za posameznega zaposlenega samo za tiste mesece, v
katerih je ta zaposleni na raziskovalno-razvojnih aktivnostih na
operaciji opravil vsaj 8 ur dela. Oseba, ki jo prijavitelj v točki 4.1.1
OBRAZCA 2 vloge na javni razpis opredeli kot referenčni kader, kot so ti
opredeljeni v Pojasnilih javnega razpisa v točki 4.2, mora opraviti in
uveljaviti najmanj 96 ur raziskovalno-razvojnega dela na operaciji v
koledarskem letu oz. sorazmerno glede na trajanje operacije v posameznem
koledarskem letu.
|
|
Stroški storitev
zunanjih izvajalcev:
stroški pogodbenih raziskav, ki so bile kupljene od zunanjih izvajalcev
po običajnih tržnih pogojih ter stroški svetovalnih in drugih ustreznih
storitev, kamor spada tudi najem licenčnih računalniških
programov/orodij, uporabljenih izključno za operacijo.
Skupna vrednost
upravičenih stroškov storitev zunanjih izvajalcev ne sme presegati 30 %
vrednosti celotnih upravičenih stroškov za Modul A na operaciji. Če bo
zunanji izvajalec (tudi) JRO, lahko skupna vrednost upravičenih stroškov
storitev zunanjih izvajalcev doseže največ 50 % vrednosti celotnih
upravičenih stroškov za Modul A na operaciji. V slednjem primeru je
dodatnih 20 % vrednosti upravičenih le, če gre za stroške storitev
zunanjega izvajalca, ki je JRO.[30]
|
|
Investicije v neopredmetena osnovna
sredstva: stroški znanja in
patentov, ki so bili kupljeni ali je bilo zanje pridobljeno licenčno
dovoljenje od zunanjih virov po običajnih tržnih pogojih, uporabljenih
izključno za operacijo. |
|
Stroški uporabe osnovnih sredstev -
amortizacija opredmetenih osnovnih sredstev/opreme:
v obsegu in za obdobje uporabe na operaciji. |
|
Posredni stroški v okviru dodatnih
režijskih stroškov in drugih stroškov poslovanja, vključno s stroški
materiala, zalog in podobnih izdelkov, ki so nastali kot posledica
izvajanja operacije. Uveljavljajo se v obliki financiranja po pavšalni
stopnji v višini do 15 % upravičenih neposrednih stroškov plač in
povračil v zvezi z delom za osebje, ki dela na operaciji.
|
|
Modul B |
Shema državne pomoči RRI |
Naložbe za izgradnjo ali nadgradnjo
preskusne in eksperimentalne infrastrukture |
Investicije v neopredmetena osnovna
sredstva: stroški
neopredmetenih osnovnih sredstev, ki so bila kupljena od zunanjih virov
po običajnih tržnih pogojih. Stroški lahko zajemajo stroške nakupa
in/ali nadgradnje preskusne in eksperimentalne infrastrukture. |
|
Investicije v opredmetena osnovna
sredstva– investicije v opremo in druga opredmetena osnovna sredstva:
stroški opredmetenih osnovnih sredstev,
ki so bila kupljena od zunanjih virov po običajnih tržnih pogojih.
Stroški lahko zajemajo stroške nakupa in/ali nadgradnje preskusne in
eksperimentalne infrastrukture. Stroški nakupa objektov in zemljišč ter
stroški gradnje niso upravičeni do sofinanciranja. |
|
Modul C |
Regionalna shema državne pomoči |
Naložbe v vzpostavitev ali razširitev
proizvodnje |
Investicije v neopredmetena osnovna
sredstva:
stroški neopredmetenih osnovnih
sredstev, ki so bila kupljena od zunanjih virov po običajnih tržnih
pogojih |
|
Investicije v opredmetena osnovna
sredstva:
stroški opredmetenih osnovnih sredstev,
ki so bila kupljena od zunanjih virov po običajnih tržnih pogojih.
Stroški lahko zajemajo:
- Investicije v opremo in druga
opredmetena osnovna sredstva
(stroški nakupa strojev in opreme);
- Investicije v nakup nepremičnin – nakup
zemljišča z objektom ali delom objekta
(stroški nakupa stavb s
pripadajočim zemljiščem);
- Investicije v gradnjo
(stroški gradnje stavb).
Upravičeni stroški investicij v opremo
in druga opredmetena osnovna sredstva (stroški nakupa strojev in opreme)[31]
morajo znašati najmanj 50 % celotnih upravičenih stroškov, načrtovanih
in realiziranih na projektu v okviru Modula C. |
Pri vseh vrstah stroškov
velja, da davek na dodano vrednost (DDV) ni upravičen strošek.
Stroški in njihovo
dokazovanje so podrobneje opredeljeni v točkah 5.5. in 5.6. Pojasnil javnega
razpisa.
12.2 Način financiranja
upravičenih stroškov
Za uveljavljanje upravičenih
stroškov se uporabljajo poenostavljene in klasične oblike obračunavanja
upravičenih stroškov.
Med poenostavljene oblike
sodijo:
- - strošek na enoto in
- - financiranje po pavšalni stopnji.
Med klasične
oblike obračunavanja sodi dejansko dokazovanje upravičenih stroškov.
12.3 Strošek na enoto
Za stroške plač in povračil v
zvezi z delom za osebje, ki dela na operaciji, se za uveljavljanje upravičenih
stroškov uporablja strošek na enoto.
Strošek na enoto za stroške
plač in povračil v zvezi z delom za osebje, ki dela na operaciji, predstavlja
strošek dela na ravni ure. Strošek na enoto za stroške dela je v skladu s 3(d)
točko člena 53 Uredbe 2021/1060/EU določen na podlagi Uredbe o financiranju
znanstvenoraziskovalne dejavnosti iz Proračuna Republike Slovenije (Uradni list
RS, št. 35/22, 144/22 in 79/23) in cen ekvivalenta polne zaposlitve za leto
2025, izračunanih s strani ARIS, opredeljenih v Metodologiji za določitev višine
podpore v obliki stroškov na enoto in financiranja po pavšalni stopnji, ki jo je
ARIS sprejela dne 17. 10. 2025 (v nadaljnjem besedilu: Metodologija). Na podlagi
Metodologije strošek na enoto določa financiranje stroškov dela za osebje, ki
dela na operaciji.
Metodologija je predstavljena
v Prilogi 4 k razpisni dokumentaciji.
Skladno z Metodologijo je
vrednost enote zaokrožena na eno decimalko navzdol:
|
Vrsta stroška |
Vrednost na uro |
|
Stroški plač in povračil v zvezi z delom
raziskovalcev |
31,80 EUR |
|
Stroški plač in povračil v zvezi z delom
strokovnih in tehničnih sodelavcev |
21,20 EUR |
Opredeljene vrednosti stroška
na enoto iz zgornje preglednice ostanejo v veljavi celotno obdobje trajanja
operacije.
12.4 Financiranje po pavšalni
stopnji za posredne stroške, vezane na operacijo
Na podlagi Metodologije je v
skladu s 3(e) točko člena 53 in (b) točko člena 54 Uredbe 2021/1060/EU pavšalno
financiranje določeno z uporabo odstotka neposrednih stroškov plač in povračil v
zvezi z delom za osebje na operaciji in se nanaša na financiranje posrednih
stroškov, povezanih z izvedbo operacije.
Posredni stroški, ki so
nastali kot posledica izvajanja operacije pri upravičencu, se uveljavljajo v
obliki pavšalnega financiranja s pavšalno stopnjo v višini do 15 % upravičenih
neposrednih stroškov plač in povračil v zvezi z delom za osebje, ki dela na
operaciji.
12.5 Dejansko dokazovanje
upravičenih stroškov
Za stroške storitev zunanjih
izvajalcev, stroške investicij v neopredmetena osnovna sredstva, stroške
investicij v opredmetena osnovna sredstva (investicije v opremo in druga
opredmetena osnovna sredstva, investicije v nakup nepremičnin – nakup zemljišča
z objektom ali delom objekta, investicije v gradnjo) in stroške uporabe osnovnih
sredstev - amortizacija opredmetenih osnovnih sredstev/opreme se za
uveljavljanje upravičenih stroškov uporablja dokazovanje dejansko nastalih in
plačanih upravičenih stroškov, ki so nastali in bili plačani v obdobju
upravičenosti, skladno z Navodili organa upravljanja o upravičenih stroških za
sredstva evropske kohezijske politike v programskem obdobju 2021–2027.
Noben zunanji
izvajalec in noben dobavitelj ne sme biti 25 % ali več neposredno lastniško
povezan z upravičencem. Ravno tako partner v konzorciju ne more nastopati kot
zunanji izvajalec ali dobavitelj drugim partnerjem istega konzorcija. Lastniki
in zakoniti zastopniki upravičenca/konzorcijskega partnerja ne smejo biti v
sorodstvenem razmerju z lastniki in zakonitimi zastopniki zunanjih izvajalcev in
dobaviteljev.
12.6
Intenzivnost pomoči
V tej točki je določeno,
kakšne so najvišje intenzivnosti državnih pomoči glede na uporabljeno shemo in
kategorijo državnih pomoči. Intenzivnost pomoči je odvisna tudi od velikosti
podjetja. Velikost podjetja (in posredno s tem intenzivnost pomoči) se določi v
skladu s Prilogo I Uredbe GBER[32].
Pojasnila glede določanja velikosti podjetja se nahajajo v točki 5.4. Pojasnil
javnega razpisa. Za potrebe javnega razpisa se JRO štejejo kot podjetja v skladu
s pravili državnih pomoči in se jim tudi velikost določi v skladu z določili
Priloge I Uredbe GBER.
Intenzivnosti pomoči po shemi državne pomoči RRI
(Pomoč za raziskovalne in
razvojne projekte, Modul A)
Intenzivnost pomoči ne glede
na vrsto raziskav – industrijske raziskave ali eksperimentalni razvoj znaša:
-
- velika podjetja: do 25 % vrednosti
upravičenih stroškov,
-
- srednje velika podjetja: do 35 %
vrednosti upravičenih stroškov,
-
- mikro in mala podjetja: do 45 %
vrednosti upravičenih stroškov.
V primeru, da operacijo
izvaja konzorcij partnerjev, med katerimi vsaj dva nepovezana partnerja izvajata
Modul A, kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa, in od katerih je vsaj en
partner MSP, pri tem pa noben posamezen, nepovezan partner ne nosi več kot 70 %
upravičenih stroškov za Modul A[33],
se intenzivnost pomoči po shemi državne pomoči RRI za Modul A za vsakega
posameznega partnerja poveča za 15 odstotnih točk. V tem primeru je intenzivnost
pomoči naslednja:
-
- velika podjetja: do 40 % vrednosti
upravičenih stroškov,
-
- srednje velika podjetja: do 50 %
vrednosti upravičenih stroškov,
-
- mikro in mala podjetja: do 60 %
vrednosti upravičenih stroškov.
Intenzivnosti pomoči po
shemi državne pomoči RRI
(Pomoč za naložbe za
preskusne in eksperimentalne infrastrukture, Modul B)
Intenzivnost pomoči znaša:
- -
velika podjetja: do 25 % vrednosti
upravičenih stroškov,
-
- srednje velika podjetja: do 35 %
vrednosti upravičenih stroškov,
-
- mikro in mala podjetja: do 45 %
vrednosti upravičenih stroškov.
Intenzivnost pomoči po
regionalni shemi državne pomoči
(Regionalna pomoč za naložbe,
Modul C)
Intenzivnost pomoči se določi
glede na velikost podjetja in glede na območje, kjer se bo izvedel
projekt/naložba.
Veljajo povišane stopnje sofinanciranja, ker gre pri operacijah za naložbe,
opredeljene v Uredbi STEP. Vse operacije se bodo izvajale na območju Kohezijske
regije Vzhodna Slovenija, kar po regionalni shemi državne pomoči in uredbi o
karti regionalne pomoči predstavlja območje »a«.
Intenzivnost pomoči (razen za
upravičence na območju občin Gornji Grad, Hrastnik, Litija, Ljubno, Luče,
Mozirje, Nazarje, Rečica ob Savinji, Solčava, Šmartno ob Paki, Šoštanj,
Trbovlje, Velenje, Zagorje ob Savi) znaša:
-
- velika podjetja: do 40 % vrednosti
upravičenih stroškov,
-
- srednje velika podjetja: do 50 %
vrednosti upravičenih stroškov,
-
- mikro in mala podjetja: do 60 %
vrednosti upravičenih stroškov.
Intenzivnost pomoči za
upravičence, ki bodo izvajali projekt na območju občin Gornji Grad, Hrastnik,
Litija, Ljubno, Luče, Mozirje, Nazarje, Rečica ob Savinji, Solčava, Šmartno ob
Paki, Šoštanj, Trbovlje, Velenje, Zagorje ob Savi, znaša:
-
- velika podjetja: do 50 % vrednosti
upravičenih stroškov,
-
- srednje velika podjetja: do 60 %
vrednosti upravičenih stroškov,
- -
mikro in mala podjetja: do 70 %
vrednosti upravičenih stroškov.
13.
Roki in način oddaje vloge na javni razpis
Navodila za izdelavo popolne
vloge so navedena v 10. točki Pojasnil javnega razpisa.
Vlogo je mogoče oddati v
elektronski ali v tiskani obliki. Prijaviteljem s ciljem zmanjševanja
administrativnih bremen svetujemo oddajo vlog v elektronski obliki preko portala
ARIS (https://ppdf.aris-rs.si/ecris/si/sl/df/login).
V kolikor bi prijavitelj oddal vlogo v tiskani in elektronski obliki, se bodo v
primeru neskladnosti podatkov iz elektronske in tiskane vloge upoštevali podatki
iz tiskane vloge in pripadajoče dokumentacije.
Vloge v tiskani obliki je
potrebno dostaviti na naslov: Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in
inovacijsko dejavnost Republike Slovenije, Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana,
v zaprti ovojnici z oznako »NE ODPIRAJ, VLOGA NA JAVNI RAZPIS! – JR STEP« in
s polnim nazivom ter naslovom prijavitelja. Prijavitelji za namen oddaje
vloge v tiskani obliki uporabijo OBRAZEC 12, ki ga prilepijo na ovojnico.
Vloga v
elektronski obliki na javni razpis se bo štela za pravočasno,
če bo oddana na portalu ARIS najkasneje na zadnji dan oddaje vlog do 14.00.
Vloga v tiskani
obliki na javni razpis se bo štela za pravočasno,
če bo oddana na naslov: Javna agencija za znanstvenoraziskovalno in inovacijsko
dejavnost Republike Slovenije, Bleiweisova cesta 30, 1000 Ljubljana:
a. po pošti: priporočeno, razviden mora biti poštni žig oddaje na ovojnici
najkasneje na zadnji dan oddaje vlog do vključno 14.00 ali
b. osebno: do roka za oddajo vlog, to je najkasneje na
zadnji dan oddaje vlog do vključno 14.00, v glavni pisarni ARIS, in sicer v času
uradnih ur ob ponedeljkih in sredah od 10.00 do 12.00 in od 13.00 do 15.00 ter
ob petkih od 10.00 do 12.30.
Glede rokov se uporabljajo
določila 68., 100. in 101. člena Zakona o splošnem upravnem postopku (Uradni
list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08,
8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb).
V okviru javnega razpisa je predviden en rok za oddajo vlog: 15. 4. 2026 do
vključno 14.00.
Vlogo na javni
razpis mora v primeru konzorcija oddati vodilni konzorcijski partner projekta.
Ta jo odda v imenu
vseh konzorcijskih partnerjev.
Oddaja vloge pomeni, da se je
prijavitelj, v primeru konzorcija pa vsi konzorcijski partnerji, seznanil(i) z
vsebino javnega razpisa in razpisne dokumentacije, da se z njo strinja(jo) in da
v celoti sprejema(jo) določila, navedena na vzorcu pogodbe o sofinanciranju
operacije, ki se nahaja v obrazcu 11 v točki III. razpisne dokumentacije. ARIS
si pridržuje pravico do spremembe vzorca pogodbe o sofinanciranju.
14.
Rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa
Prijavitelji bodo o izidu
javnega razpisa predvidoma obveščeni v roku šestih (6) mesecev od datuma začetka
odpiranja vlog.
Rezultati javnega razpisa so
informacije javnega značaja in bodo objavljeni na spletni strani ARIS skladno s
40. členom Pravil o protokolu.
15. Zahteve
glede
zagotavljanja prepoznavnosti, preglednosti in komuniciranja evropske kohezijske
politike v obdobju 2021–2027,
ki jim morajo zadostiti upravičenci v skladu s členom 50 Uredbe 2021/1060/EU in
navodili organa upravljanja
Upravičenec/konzorcijski
partner mora zadostiti zahtevam glede informiranja in obveščanja javnosti
skladno s členoma 47 in 50 Uredbe 2021/1060/EU, veljavnimi Navodili organa
upravljanja na področju zagotavljanja prepoznavnosti, preglednosti in
komuniciranja evropske kohezijske politike v obdobju 2021–2027 in
Priročnika celostne grafične podobe evropske kohezijske politike 2021-2027[34].
16.
Zahteve glede hranjenja dokumentacije in spremljanja ter evidentiranja
Upravičenec bo dolžan
zagotavljati dostopnost in hrambo celotne originalne dokumentacije, vezane na
operacijo, in zagotavljati ARIS ter drugim nadzornim organom vpogled v navedeno
dokumentacijo za potrebe prihodnjih preverjanj, skladno s pravili Evropske unije
in zakonodaje Republike Slovenije, še deset (10) let po njenem zaključku. V
primeru neskladja rokov veljajo določila Uredbe (EU) 2021/1060/EU.
Upravičenec mora zagotoviti
dostopnost do vseh dokumentov o izdatkih operacije za obdobje 5 let od 31.
decembra leta, v katerem je bilo opravljeno zadnje plačilo upravičencu, če ni
drugače določeno s členom 82 Uredbe 2021/1060/EU oziroma predpisom, ki bi jo
nadomestil.
V skladu s členom 74 Uredbe
(EU) 2021/1060 mora upravičenec voditi in spremljati porabo sredstev za
operacijo računovodsko ločeno na posebnem stroškovnem mestu ali po ustrezni
računovodski kodi za vse transakcije v zvezi z operacijo, tako da je v vsakem
trenutku zagotovljen pregled nad namensko porabo sredstev, ne glede na
računovodska pravila Republike Slovenije. Navedeno ne velja za poenostavljene
oblike nepovratnih sredstev, za kar pa bo upravičenec dolžan na istem
stroškovnem mestu voditi in spremljati prejeta sredstva za operacijo.
Upravičenec, ki ne vodi knjig za operacijo po ustrezni računovodski kodi, in iz
svojih knjig ne more ločeno izpisati evidenc samo za posamezno operacijo, mora
za zagotavljanje ločenega vodenja knjig za operacijo voditi druge pomožne
knjige.
17.
Zahteve glede dostopnosti dokumentacije nadzornim organom
Upravičenec mora omogočiti
tehnični, administrativni in finančni nadzor nad izvajanjem operacije, katere
sofinanciranje temelji ali se izvaja na podlagi javnega razpisa. Nadzor se
izvaja s strani ARIS, ministrstva kot posredniškega organa, organa upravljanja,
organa za računovodenje, revizijskega organa ter drugih slovenskih in evropskih
nadzornih in revizijskih organov (v nadaljevanju: nadzorni organi) ob smiselnem upoštevanju
določbe člena 82 Uredbe 2021/1060/EU.
Upravičenec bo moral
nadzornim organom predložiti vse dokumente, ki izkazujejo resničnost, pravilnost
in skladnost upravičenih stroškov sofinancirane operacije. V primeru preverjanja
na kraju samem bo upravičenec moral omogočiti vpogled v računalniške in
računovodske programe, listine in postopke v zvezi z izvajanjem operacije ter v
rezultate operacije (iz dokumentarnih in informacijskih sistemov). Upravičenec
bo o izvedbi preverjanja na kraju samem predhodno pisno obveščen, Nadzorni organ
pa lahko opravi pregled na terenu brez predhodne najave. Upravičenec bo dolžan
ukrepati skladno s priporočili iz končnih poročil nadzornih organov in redno
obveščati ARIS o izvedenih ukrepih.
18.
Upoštevanje
horizontalnih načel
V skladu s členom 9 Uredbe
2021/1060/EU je obvezno spoštovanje naslednjih horizontalnih načel:
-
spoštovanje temeljnih pravic in skladnost z Listino EU o temeljnih
pravicah,
- upoštevanje in spodbujanje enakosti moških in žensk, vključevanje načela
enakosti spolov ter vključevanje vidika enakosti spolov,
- preprečevanje diskriminacije na podlagi spola, rase ali narodnosti, vere
ali prepričanja, invalidnosti, starosti ali spolne usmerjenosti. Zlasti se
upošteva dostopnost za invalide,
- spodbujanje trajnostnega razvoja, ob upoštevanju ciljev ZN glede
trajnostnega razvoja, Pariškega sporazuma in »načela, da se ne škoduje
bistveno«.
Upravičenec bo moral
zagotoviti skladnost z načeli spoštovanja temeljnih pravic, spodbujanja enakih
možnosti moških in žensk, preprečevanje vsake diskriminacije, zlasti v povezavi
z dostopnostjo za invalide med osebami, ki so, oziroma bodo vključene v
izvajanje aktivnosti v okviru tega javnega razpisa, v skladu z zakonodajo, ki
pokriva področje zagotavljanja enakih možnosti in Uredbo 2021/1060/EU.
Upravičenec bo moral
rezultate operacije uresničevati v skladu z načelom trajnostnega razvoja ob
upoštevanju načela onesnaževalec plača, v skladu z Uredbo (EU) 2021/1060 in
ciljev Organizacije združenih narodov glede trajnostnega razvoja in Pariškega
sporazuma.
19.
Varstvo osebnih podatkov, poslovnih skrivnosti in podatki o dejanskih lastnikih
Varstvo osebnih podatkov, ki
jih ARIS posredujejo prijavitelji oziroma upravičenci, bo zagotovljeno v skladu
z veljavno zakonodajo, ki ureja varstvo osebnih podatkov, vključno s Splošno
uredbo GDPR in ZVOP-2. V zvezi z navedenim ARIS prijavitelje napotuje na Prilogo
7 k razpisni dokumentaciji, kjer se je mogoče seznaniti z varstvom osebnih
podatkov na Ministrstvu za gospodarstvo, turizem in šport, ter na Prilogo 8 k
razpisni dokumentaciji, kjer so dostopne informacije o varstvu osebnih podatkov
na ARIS.
Prijavitelj oziroma
upravičenec je dolžan zagotoviti, da razpolaga z ustreznimi pravnimi podlagami
za razkritje osebnih podatkov posameznikov, ki jih poda ob prijavi oz. drugi
komunikaciji z ARIS, ter za ustrezno obveščanje posameznikov o posredovanju
njihovih osebnih podatkov ARIS, če o tem zadevni posamezniki še niso bili
seznanjeni na način, običajen pri prijavitelju oz. na drug ustrezen način ali so
le-ti javni. Prijavitelj oz. upravičenec prav tako zagotovi, da so osebni
podatki posameznikov, ki jih navede v prijavi, točni in popolni.
Vsi
podatki iz vlog, ki jih komisija odpre, so informacije javnega značaja, razen
tistih podatkov, ki jih prijavitelj posebej označi, in sicer poslovne
skrivnosti, osebni podatki in druge izjeme iz 6. člena ZDIJZ, ki niso javno
dostopne in tako ne smejo biti razkrite oz. dostopne javnosti. Poslovna
skrivnost se lahko nanaša na posamezen podatek ali na del vloge, ne more pa se
nanašati na celotno vlogo. Prijavitelj mora pojasniti, zakaj posamezen podatek
ne sme biti dostopen javnosti kot informacija javnega značaja. Če prijavitelj ne
označi in razloži takšnih podatkov v vlogi, bo ARIS lahko domneval, da vloga po
stališču prijavitelja ne vsebuje poslovnih skrivnosti in drugih izjem iz 6.
člena ZDIJZ. Prijavitelj je prav tako seznanjen, da se strokovna znanja in
izkušnje ter poslovne informacije (poslovne skrivnosti), vključene v prijavi,
štejejo za poslovno skrivnost, če so v zvezi z njimi izpolnjeni tudi pogoji iz
2. člena Zakona o poslovni skrivnosti (Uradni list RS, št. 22/19).
Namen
obdelave osebnih podatkov, ki jih ARIS posredujejo prijavitelji/upravičenci, je
izvedba javnega razpisa, vodenje podatkov, evidenc, analiz in drugih zbirk za
ARIS, ministrstvo in nadzorne organe, in sicer o izidu javnega razpisa in o
izvajanju pogodbe o sofinanciranju. Nadalje je namen obdelave osebnih podatkov
tudi izdelava študij in vrednotenj, sodelovanje in priprava oziroma izdelava
vlog v postopkih pred pristojnimi organi (postopki pred sodnimi, preiskovalnimi
ali drugimi pristojnimi organi). Osebni podatki se bodo obdelovali tudi za
namene učinkovitega delovanja informacijskih sistemov ali pripomočkov, ki jih
uporablja ali jih je dolžna uporabljati ARIS.
Podatki o
sofinancirani operaciji, za katere je tako določeno s predpisi, ali ki so
javnega značaja, se bodo objavili. Objavljeni bodo podatki o upravičencu. Objava
bo obsegala navedbo prijaviteljev/konzorcijskih partnerjev, naziv operacije in
znesek javnih virov sofinanciranja operacije.
Skladno z
odstavkom 2 člena 69 Uredbe 2021/1060/EU je potrebno v prijavi zagotoviti
podatke o dejanskih lastnikih upravičenca, pa tudi podatke o dejanskih lastnikih
izvajalca/cev in podizvajalca/cev, kadar je upravičenec naročnik v skladu z
ZJN-3. Dejanski lastniki so opredeljeni v ZPPDFT-2. Kadar je upravičenec zavezan
k vpisu podatkov v Register dejanskih lastnikov, ki ga vzdržuje in upravlja
Agencija Republike Slovenije za javnopravne evidence in storitve (AJPES), se
šteje, da so podatki o njihovih dejanskih lastnikih razvidni iz omenjenega
registra. Za ostale primere pa bo upravičenec s podpisom pogodbe o
sofinanciranju zavezan, da na poziv ARIS in v roku, postavljenem v pozivu, ARIS
posreduje te podatke. Potrebno je zagotavljati naslednje podatke dejanskih
lastnikov: ime, priimek, datum rojstva in ID za DDV oziroma davčno številko.
20.
Zahteve glede spremljanja in vrednotenja doseganja ciljev in kazalnikov
operacije
Prijavitelj mora v vlogi
realno prikazati načrtovane cilje projekta. Preveč optimistična pričakovanja
lahko privedejo do nedoseganja zastavljenih ciljev in so lahko podlaga za
zahtevo za vračilo prejetih sredstev. Podatki iz vloge za prijavo (prejete
dokumentacije) bodo osnova za spremljanje pričakovanih ciljev projekta in bodo
kot takšni tudi vključeni v pogodbo o sofinanciranju.
Prijavitelj mora v OBRAZCU 2
v vlogi na javni razpis opredeliti cilje projekta, in sicer glede na to, katere
Module, kot so opredeljeni v točki 4.2 javnega razpisa, projekt zajema.
Če projekt zajema Modul A,
kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa, sta cilja projekta:
-
v 36 mesecih od začetka projekta do končne oblike razvit izdelek, proces
ali storitev s področja kritičnih in nastajajočih strateških tehnologij ter
njihovih vrednostnih verig z vsaj tremi izboljšanimi lastnostmi tega izdelka,
procesa ali storitve
in
-
razvit izdelek, proces ali storitev dan na trg v 24 mesecih po zaključku
projekta.
Če
projekt zajema Modul B, kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa,
sta cilja projekta:
- v 36 mesecih od začetka projekta vzpostavljena preskusna in
eksperimentalna infrastruktura, povezana izključno s področjem kritičnih in
nastajajočih strateških tehnologij ter njihovih vrednostnih verig
in
- razpoložljivost infrastrukture tudi za uporabo drugim zainteresiranim
uporabnikom.
Prijavitelj v vlogi opredeli minimalno število ur, ko bo infrastruktura na voljo
za uporabo drugim zainteresiranim uporabnikom, predvsem podjetjem, v 24 mesecih
po zaključku projekta.
Če projekt zajema Modul C,
kot je opredeljen v točki 4.2 javnega razpisa, sta cilja projekta:
- v 36 mesecih od začetka projekta vzpostavljena ali razširjena proizvodnja izdelkov na
področju kritičnih in nastajajočih strateških tehnologij ter njihovih
vrednostnih verig
in
- izdelek, proizveden v novi ali razširjeni proizvodnji, dan na trg v 24
mesecih po zaključku projekta.
V primeru, da upravičenec ob
zaključku operacije ter v 24 mesecih po zaključku operacije ne bo dokazal
uresničitve načrtovanih ciljev v celoti, lahko ARIS zahteva vračilo že
izplačanih sredstev oz. sorazmernega dela sredstev za nerealizirane aktivnosti
in nedosežene cilje, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila
sredstev na transakcijski račun upravičenca do dneva vračila sredstev v državni
proračun Republike Slovenije in/ali pa ARIS unovči bančno garancijo.
21.
Omejitve glede sprememb operacije
v skladu s členom 65 Uredbe (EU)
2021/1060 /EU
Upravičenec bo moral smiselno
upoštevati omejitve glede sprememb operacije v skladu s členom 65 Uredbe (EU)
2021/1060/EU. Če v petih (5) letih od datuma končnega izplačila
upravičencu/konzorcijskemu partnerju, ki je veliko podjetje, ali v treh (3)
letih od datuma končnega izplačila upravičencu/konzorcijskemu partnerju, ki je
MSP, nastopi karkoli od naslednjega:
(a) prenehanje ali
premestitev proizvodne dejavnosti iz programskega območja;
(b) sprememba lastništva
postavke infrastrukture, ki daje upravičencu/konzorcijskemu partnerju ali
javnemu organu neupravičeno prednost; ali
(c) bistvena sprememba, ki
vpliva na značaj, cilje ali pogoje izvajanja, zaradi česar bi se razvrednotili
njeni prvotni cilji, je upravičenec dolžan vrniti neupravičeno prejeta sredstva
skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila na transakcijski račun
upravičenca do dneva vračila sredstev v proračun Republike Slovenije sorazmerno
z obdobjem, v katerem ustrezne zahteve niso bile izpolnjene. ARIS lahko tudi unovči bančno
garancijo.
22.
Posledice, če se ugotovi, da je v postopku potrjevanja operacij ali izvrševanja
operacij prišlo do resnih napak, nepravilnosti, goljufije ali kršitve obveznosti
Če se ugotovi, da je v
postopku potrjevanja operacij ali izvajanja operacij prišlo do resnih napak,
nepravilnosti, suma goljufij, nasprotja interesov, pojava korupcije ali kršitve
drugih obveznosti, ali pa upravičenec ARIS ni seznanil z vsemi dejstvi in
podatki, ki so mu bili znani ali bi mu morali biti znani, oziroma je posredoval
neresnične, nepopolne podatke oziroma dokumente ali prikril informacije, ki bi
jih bil v skladu z javnim razpisom dolžan razkriti, ker bi lahko vplivali na
odločitev ARIS o odobritvi sredstev, ali je neupravičeno pridobil sredstva po
javnem razpisu na nepošten način, na podlagi ponarejene listine ali kaznivega
dejanja, bo upravičenec dolžan vrniti neupravičeno prejeta sredstva skupaj z
zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila sredstev na transakcijski račun
upravičenca do dneva vračila sredstev v državni proračun Republike Slovenije
in/ali pa ARIS unovči bančno garancijo.
Ne glede na to, ali je v
konkretnem primeru že prišlo do izplačila sredstev ali ne, lahko ARIS zaradi
lažnih, nepravilnih ali nepopolnih podatkov, izjav ali dokumentov, ne sklene
pogodbe z upravičencem in izda sklep o ustavitvi postopka ali odpove že
sklenjeno pogodbo, v kolikor do takšnih kršitev pride oziroma ARIS zanje izve po
podpisu pogodbe o sofinanciranju.
V primeru, da pri izvajanju
operacije ministrstvo ali drug organ, pristojen za nadzor nad operacijo, ugotovi
sum storitve kaznivega dejanja zoper gospodarstvo, lahko zadrži izplačilo
sredstev do odločitve pristojnega organa glede obstoja kaznivega dejanja na
škodo gospodarstva. V času zadržanja sredstev ministrstvo ni v zamudi z
izpolnitvijo obveznosti po pogodbi o sofinanciranju. Obresti v tem času ne
tečejo.
23.
Posledice, če se ugotovi, da aktivnosti na operaciji niso bile skladne s pravom
Unije in pravom Republike Slovenije
Če se ugotovi, da aktivnosti
na operaciji niso bile skladne s pravom Unije in pravom Republike Slovenije, bo
ARIS odstopila od pogodbe, upravičenec pa bo dolžan vrniti neupravičeno prejeta
sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila sredstev na
transakcijski račun upravičenca do dneva vračila sredstev v proračun Republike
Slovenije in/ali pa ARIS unovči bančno garancijo.
24. Posledice, če se ugotovi
dvojno financiranje posamezne operacije, ali da je višina financiranja operacije
presegla maksimalno dovoljeno stopnjo oz. znesek pomoči
Dvojno uveljavljanje stroškov
in izdatkov, ki so že bili povrnjeni iz katerega koli drugega vira, ni
dovoljeno. V kolikor se ugotovi dvojno uveljavljanje stroškov in izdatkov, ARIS
pogodbo lahko odpove in zahteva vračilo že izplačanih sredstev skupaj z
zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila sredstev na transakcijski račun
upravičenca do dneva vračila sredstev v državni proračun Republike Slovenije
in/ali pa ARIS unovči bančno garancijo. Če je dvojno uveljavljanje stroškov in
izdatkov namerno, se bo obravnavalo kot goljufija.
25.
Razpoložljivost razpisne dokumentacije
Vsi potrebni podatki in
navodila, ki bodo omogočili izdelavo popolne in pravilne vloge za dodelitev
sredstev, so navedeni v razpisni
dokumentaciji, ki bo od dne objave javnega razpisa dalje objavljena na spletni
strani ARIS:
https://www.aris-rs.si/sl/razpisi/index.asp.
26.
Dodatne informacije
Dodatne informacije v zvezi s
pripravo vlog in pojasnila k razpisni dokumentaciji so dosegljive na podlagi
pisnega zaprosila, posredovanega na elektronski naslov
jr.step@aris-rs.si.
Vprašanja na gornji naslov
morajo prispeti najkasneje deset (10) delovnih dni pred iztekom roka za oddajo
vlog. ARIS bo objavila odgovore na vprašanja najkasneje pet (5) delovnih dni
pred iztekom roka za oddajo vlog, pod pogojem, da je bilo vprašanje posredovano
pravočasno. Vprašanja, ki ne bodo pravočasna, ne bodo obravnavana. Objavljeni
odgovori na vprašanja postanejo sestavni del razpisne dokumentacije. Vprašanja
in odgovori bodo javno objavljeni na spletnem naslovu
www.aris-rs.si.
Vprašanja in odgovori bodo
objavljeni na spletni strani, zato bodite pri postavljanju vprašanj previdni,
da v njih ne razkrivate morebitnih osebnih podatkov, poslovnih skrivnosti in
drugih podatkov, ki ne smejo biti javno objavljeni.
ARIS bo organizirala
informativni dan. Datumi in druge informacije o informativnem dnevu bodo
objavljene na spletnem naslovu
https://www.aris-rs.si/sl/obvestila/.
Potencialni prijavitelji bodo
o vseh novostih sproti obveščeni preko spletne strani
https://www.aris-rs.si/sl/obvestila/.
Javna agencija za
znanstvenoraziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije
Tjaša Dobnik,
direktorica
Številka: 314-1/2025-38
Ljubljana, dne 17. 12. 2025
Priloge:
1 – Prijavni obrazec
(OBRAZEC 1)
2 – Predstavitev projekta
(OBRAZEC 2)
2.b – Predstavitev
projekta v angleškem jeziku (OBRAZEC 2b_eng)
3 – Finančni
načrt (OBRAZEC 3)
4 – Izjava o sprejemanju pogojev (OBRAZEC 4)
5 – Izjava FURS
(OBRAZEC 5)
6 – Izjava v zvezi z določanjem velikosti podjetja (OBRAZEC 6)
7
– Izjava tuja podružnica (OBRAZEC 7)
8 – Izjava dejanski lastniki (OBRAZEC 8)
9 – Izjava krepitev podnebne odpornosti (OBRAZEC 9)
10 – Konzorcijska pogodba (v skladu z vzorcem v OBRAZCU 10)
11.a – Pogodba o sofinanciranju za samostojne prijavitelje (OBRAZEC 11a)
11.b – Pogodba o sofinanciranju za konzorcije (OBRAZEC 11b)
12 – Oddaja vloge – VZOREC (OBRAZEC 12)
Pojasnila_JR STEP
